Решение № 2А-1088/2025 2А-1088/2025~М-1024/2025 М-1024/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2А-1088/2025

Дело № 2а – 1088/2025 в окончательной форме изготовлено 24.11.2025

УИД 51RS0006-01-2025-001909-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 24 ноября 2025 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Щербиной Н.А.,

при секретаре Хайдуковой О.Н.,

с участием прокурора города Мончегорска Процветова К.И.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России «<адрес>» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

ОМВД России «<адрес>» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором <адрес> городского суда Мурманской области от <дд.мм.гггг> ФИО2 осуждена по .... Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена из .... <дд.мм.гггг> условно-досрочно на основании постановления <адрес> городского суда <адрес> от <дд.мм.гггг>, на не отбытый срок 1 год 6 месяцев 7 дней. Условно-досрочное освобождение ФИО2 не отменялось.

<дд.мм.гггг> ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОМВД России «<адрес>», как лицо по формальным признакам, подпадающим под действие административного надзора.

<дд.мм.гггг> ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. Назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

<дд.мм.гггг> ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. Назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Ссылаясь на п. 2 ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая характеристику личности ФИО2, ее склонность к совершению административных правонарушений, и просит установить в отношении нее административный надзор сроком на 1 год, но не свыше установленного законом для погашения судимости и установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и иных).

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по <адрес> ФИО1 заявленные требования поддержала, также указала, что за период истекший с момента отбытия наказания ФИО2, имеющая неснятую судимость, дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, сопряжённые с употреблением алкоголя, в связи с чем является обоснованным установление для ФИО2 запрета посещать места общественного питания, где разрешена продажа спиртного.

Административный ответчик ФИО2, не возражала против установления административного надзора и предложенных административных ограничений. При этом не отрицала факт привлечения к административной ответственности, подтвердив, что правонарушения (драка с сожителем) совершила в состоянии алкогольного опьянения.

Суд, заслушав участвовавших в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца законными и обоснованными, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ, Федеральный закон).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Закона № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что ФИО2 осуждена приговором <адрес> городского суда <адрес> от <дд.мм.гггг> по .... Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Преступление, предусмотренное .... УК РФ, в соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации признается особо тяжким преступлением.

В соответствии с частью 5 статьей 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Согласно пункту «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. от 23.07.2013 № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 осуждена за совершение преступления, отнесенное к категории особо тяжких. Освобождена из мест лишения свободы <дд.мм.гггг> Срок погашения судимости по приговору суда от <дд.мм.гггг> – <дд.мм.гггг>, то есть до настоящего времени судимость не погашена.

<дд.мм.гггг> постановлением ОМВД России «<адрес>» №.... ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

<дд.мм.гггг> постановлением ОМВД России «<адрес>» №.... ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу. Кроме того, из представленных суду постановлений, вменяемые ФИО2 административные правонарушения совершены ею в местах общественного питания (ресторан «....»).

Административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

По смыслу разъяснений, данных судам в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, то есть факт совершения лицом противоправного действия (бездействия) при наличии обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В настоящем случае материалами дела подтверждается, что ФИО2 в период не снятой и не погашенной в установленном законом порядке судимости совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в течение одного года. Неоднократное привлечение к административной ответственности в течение года ФИО2 в судебном заседании не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено.

Из характеристики на осуждённую из <адрес> в отношении ФИО2 следует, что последняя нарушений режима не допускала, за время отбытия наказания характеризовалась положительно, дисциплинарных взысканий не имела, имела устойчивые социальные связи и гарантии к трудоустройству.

Согласно бытовой характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «<адрес>», ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживала с сожителем ФИО9., не работает, является пенсионером.

Вместе с тем, согласно сведениям автоматизированных информационных систем Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, при этом с февраля 2023 года состоит на профилактическом учете как лицо, формально попадающее под административный надзор.

Совершенные административным ответчиком административные правонарушения свидетельствуют об устойчивом общественно опасном поведении освободившегося из мест лишения свободы лица, поскольку ФИО2 предупреждалась о возможности установления в отношении неё административного надзора и, имея вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вновь совершила аналогичное правонарушение.

Анализируя представленные материалы, характеризующие личность административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 К. в силу требований закона является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор, поскольку она имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершила два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения, общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд соглашается предложенными истцом видами административных ограничений в отношении ФИО2, поскольку они обоснованы, будут способствовать предупреждению совершения ответчиком новых преступлений и правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с тем, что административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по закону является обязательным, суд, принимая во внимание поведение ФИО2, характеризующие её материалы, конкретные обстоятельства дела, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо, считает необходимым установить ей обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц.

Количество явок в месяц для регистрации, в соответствии с которыми поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации определено судом в установленных законом пределах и с учётом обстоятельств дела.

Кроме того, суд полагает обоснованным установление в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, где разрешена продажа спиртных (алкогольных) напитков, поскольку указанное ограничение необходимо в целях недопущения совершения ею правонарушений и антиобщественного поведения.

Административным ответчиком не предоставлено возражений относительно соразмерности ограничения ее прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений. Предложенные административным истцом ограничения, с учётом личности ФИО2 и образа её жизни, могут положительно повлиять на последнюю.

В силу пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 названного закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, при этом срок административного надзора в указанном случае исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор сроком на 1 (один) год с возложением административных ограничений. Устанавливаемый срок административного надзора в 1 год не превышает срок погашения судимости за тяжкое преступление, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, административных правонарушений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение административного ответчика в период после отбывания наказания.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России «<адрес>» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <дд.мм.гггг> года рождения – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженки <адрес>, на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору <адрес> городского суда Мурманской области от <дд.мм.гггг>.

На период административного надзора возложить на ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции,

- обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц,

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.А. Щербина