Решение № 12-1487/2018 12-55/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 12-1487/2018

Р Е Ш Е Н И Е

10.01.2019г. судья Ленинского районного суда <адрес> Гороховик О.В., рассмотрев жалобу должностного лица-заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о. Самара ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 30.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 30.11.18 г. должностное лицо – заместитель руководителя Департамента градостроительства г.о. Самара ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить вы связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> возражала против удовлетворения жалобы, просила решение мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 30.11.2018г.

Изучив материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи от 30.11.2018г. является законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что в связи с поступлением в Прокуратуру <адрес> из Департамента градостроительства г.о. Самара коллективного обращения от ДД.ММ.ГГГГ от жителей <адрес> в <адрес>, прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения Департаментом градостроительства г о Самара федерального законодательства о порядке рассмотрения обращении граждан РФ.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации» установлено, что орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа,, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено следующее.

26 09.2018 года в Департамент градостроительства городского округа Самара из Управления по работе с обращениями граждан Администрации городского округа Самара поступило коллективное обращение жителей <адрес> по вопросам выдачи ГПЗУ и привлечении директора ИСК ООО «ДОМ» к уголовной ответственности по ст. 330 УК РФ (вх. № <адрес>).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>-0-1 заместитель руководителя Департамента ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направил указанное обращение по компетенции в части довода о привлечении к уголовной ответственности по ст. 330 УК РФ в прокуратуру <адрес>.

Также, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № <адрес>-1-1 в адрес заявителей направлен ответ по существу обращения, с уведомлением о направлении копии в прокуратуру города.

В нарушение требований ч. 3 ст. 8 Федерального закона от «ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ обращение жителей <адрес> (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>) до ДД.ММ.ГГГГ (в течение семи дней со дня регистрации) для рассмотрения вопроса привлечения к уголовной ответственности по ст. 330 УК РФ в УМВД России по <адрес> не направлено.

Основания для направления заместителем руководителя Департамента градостроительства городского округа Самара ФИО1 указанного обращения в прокуратуру <адрес> отсутствовали.

Таким образом, заместитель руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, при рассмотрении коллективного обращения жителей <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение установленного ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» порядка рассмотрения обращений.

Согласно ст. 5.59 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом РФ от JДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона письменные обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Из пункта 3 статьи 8 Закона следует, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 1 Закона, настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Статьей 15 Закона предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент градостроительства городского округа Самара из Управления по работе с обращениями граждан Администрации городского округа Самара поступило коллективное обращение жителей <адрес> по вопросам выдачи ГПЗУ и привлечении директора ИСК ООО «ДОМ» к уголовной ответственности по ст. 330 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя Департамента ФИО1 направил указанное обращение по компетенции в части довода о привлечении к уголовной ответственности по ст. 330 УК РФ в прокуратуру <адрес>, а в адрес заявителей направлен ответ по существу обращения, с уведомлением о направлении копии в прокуратуру города.

В соответствии со ст. 151 УПК РФ предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 330 УК РФ, проводится органами внутренних дел, т.е. основания для направления заместителем руководителя Департамента градостроительства городского округа Самара ФИО1 указанного обращения в прокуратуру <адрес> отсутствовали. При этом, в УМВД России по <адрес> обращение жителей <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (в течение семи дней со дня регистрации) для рассмотрения вопроса привлечения к уголовной

ответственности по ст. 330 УК РФ, не направлено.

Таким образом, установлен факт нарушения должностным лицом ФИО1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", выразившийся в нарушении порядка рассмотрения обращения граждан.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2018г.;

копией коллективного обращения жителей <адрес> в <адрес> от 19.09.2018г., поступившее в Департамент градостроительства г.о.Самара 26.09.2018г.;

приказом Руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара №-л от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность заместителя руководителя Департамента градостроительства

г.о.Самара с ДД.ММ.ГГГГ;

должностной инструкцией заместителя руководителя Департамента градостроительства от 21.03.2016г.

-сопроводительным письмом от 15.10.2018г. № <адрес>-0-1 о направлении коллективного обращения жителей <адрес> в <адрес> в адрес прокурора <адрес>.

Оценивая изложенные выше доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении указанного правонарушения установленной и доказанной, в связи с чем, мировой судья обоснованно признал ее виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о том, что впоследствии по истечении семидневного срока- 04.10.2018г. помощником руководителя Департамента была изменена резолюция и обращение жителей <адрес> было поручено к рассмотрению заместителю руководителя Департамента ФИО1 и обращение ему передано 04.10.2018г., а также о том, что направление обращения граждан <адрес> в прокуратуру <адрес> по компетенции правомерно суд считает несостоятельными, поскольку противоречит приведенным выше нормам права, а также указанным нормам права.

Каких либо нарушений норм действующего законодательства мировым судьей допущено не было, в связи с чем, постановление от 30.11.2018г. является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 30.11.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица –руководителя Департамента градостроительства г.о. Самара ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 30.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – Ю.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья (подпись) О.В. Гороховик

Копия верна:

Судья: