Постановление № 5-220/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-220/2021

Экземпляр №1


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года г. Иркутск

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Кожухова И.В.,

рассмотрев дело № 38RS0032-01-2021-000806-62 (№ 5-220/2021) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ....

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь участником публичного мероприятия, совершил нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования при следующих обстоятельствах.

ФИО1 31 января 2021 года в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 40 минут, являясь активным участником в составе группы граждан около 500 человек принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, напротив здания Правительства Иркутской области по адресу: <...> «а», не выполнил законное требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г. Иркутска Н о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии, чем нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении этого лица о дате, месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Из объяснений ФИО1, имеющихся в материалах дела, следует, что 31 января 2021 года участие в несанкционированном митинге у здания Правительства Иркутской области он не принимал. Оказался, там случайно, так как проходил мимо, не знал, что происходит публичное мероприятие. Никаких лозунгов он не выкрикивал, никаких плакатов не держал. В шествии он не участвовал и колонну людей не видел. Считает, что в этот день проходила политическая акция, он в ней не участвовал, листовки не раздавал. Предупреждение представителя администрации Иркутской области, сотрудников полиции о том, что мероприятие является публичным и не согласованным с органами власти, он не слышал. В момент задержания он услышал фамилию Навальный и сказал о том, что люди собрались в его поддержку, после чего он был задержан сотрудниками полиции (л.д.18-22).

В судебном заседании исследованы доказательства, подтверждающие вину ФИО1 в административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, согласно которому 31 января 2021 года в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 40 минут ФИО1, являясь активным участником в составе группы граждан около 500 человек, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, напротив здания Правительства Иркутской области по адресу: <...> «а», не выполнил законное требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г. Иркутска Н о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии, чем нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л.д.3-6) и фототаблица, прилагаемая к протоколу АП №082267 об административном правонарушении от 02 февраля 2021 года ( л.д.28-29).

Сообщение о происшествии Н в полицию от 31 января 2021 года в 20 часов 53 минуты о том, что на ул. Ленина, 1 «а» проходил не санкционированный митинг (л.д. 7).

Заявление Н в ОП-5 МУ МВД России «Иркутское», в котором он просит принять меры к лицам, принявшим активное участие и организовавшим публичное мероприятие-митинг, не согласованное в установленном порядке с органами местного самоуправления, на площади перед Правительством Иркутской области по ул. Ленина, 1 «а», в период с 13 до 15 часов 31 января 2021 года (л.д.8).

Из объяснений свидетеля М следует, что 31 января 2021 года около 12 часов она находилась на своем рабочем месте в магазине «Гоушуз», расположенном по адресу: <...>. Примерно в 12 часов 10 минут она увидела на ул. Урицкого большое скопление людей, которые шли в направлении ул. К. Маркса, которые несли плакаты «....», «....» и кричали лозунги «....», «....» ( л.д.10).

Из объяснений свидетеля С следует, что 31 января 2021 года она находилась на своем рабочем месте в магазине «Гоушуз», расположенном по адресу: <...>, около 12 часов она увидела, что большая группа людей передвигается по ул. Урицкого г.Иркутска в сторону ул.К.Маркса с лозунгами «.... а также у них имелись плакаты с надписью «....» ( л.д.11-12).

Согласно объяснениям свидетеля К 31 января 2021 года она находилась на своем рабочем месте по адресу: <...>, когда около 12 часов 00 минут увидела, что большая группа людей шла по ул.Урицкого г. Иркутска, в сторону улицы К.Маркса и выкрикивали лозунги .... а также в руках у них имелись плакаты с надписью «....» ( л.д.13-14).

Из объяснений свидетеля П следует, что что 31 января 2021 года она находилась в магазине «Кари» по адресу: <...>, когда около 12 часов 00 минут увидела большую группу людей, которые выкрикивали лозунги «....», а также несли плакаты с надписью «....» ( л.д.15)

Из информации управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г. Иркутска следует, что в администрацию г. Иркутска не поступало уведомлений о проведении публичных мероприятий 31 января 2021 года, согласование таких мероприятий не проводилось (л.д.17).

Акт осмотра диска, согласно которому была осмотрена видеозапись публичного мероприятия, проведенного 31 января 2021 года, на которой зафиксирован ФИО1 в составе группы граждан на площади у здания Правительства Иркутской области, расположенной по адресу: <...> «а» (л.д.30-31). После осмотра видеозапись и акт осмотра предъявлены для ознакомления ФИО1, который заявил, что узнал себя по одежде и лицу на предъявленных видеозаписях от 31января 2021 года на публичном мероприятии в форме митинга, напротив здания Правительства Иркутской области, расположенного по адресу: <...> «а».

Сведения, отраженные в акте осмотра, установлены и в судебном заседании из просмотра указанной видеозаписи (л.д. 30-31, л.д.34).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами, достоверными, относимыми к данному делу, а в целом достаточными для принятия решения.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Исследованные доказательства, приводят судью к убеждению о том, что проведенное мероприятие являлось публичным, соответственно его проведение должно было регламентироваться положениями Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

По мнению судьи, ФИО1 являлся одним из участников проведенного мероприятия, поскольку он в составе группы граждан около 500 человек, наряду с остальными находился на площади напротив здания Правительства Иркутской области по адресу: <...> «а», и не выполнил законное требование представителя уполномоченного органа исполнительной власти г. Иркутска главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г. Иркутска Н о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии, что привлекало внимание средств массовой информации и граждан. Данное публичное мероприятие было проведено без подачи соответствующего уведомления в Администрацию города Иркутска, и несогласованно, о чем со слов главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г. Иркутска ФИО1 было достоверно известно.

Приведенные в ходе производства по делу, в объяснении, доводы ФИО1 о том, что он не участвовал в несогласованном публичном мероприятии, о его невиновности, не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а равно обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не усматривается.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает совершение административного правонарушения впервые.

При решении вопроса о мере наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и назначает ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку данный вид наказания будет справедливым и соразмерным содеянному, и предотвратит совершение ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ указанную сумму штрафа необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, БИК 012520101, расчетный счет <***>, КБК 18811601201019000140, УИН 188803308210580822678.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья