Решение № 2-1341/2018 2-1341/2018 ~ М-848/2018 М-848/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1341/2018

Дело №2-1341/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года г. Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Байсариевой С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Жибчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №238 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей», Главному управлению образования города Красноярска о признании бездействия незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (далее – Управление), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском (с учетом уточнений) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №238 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» (далее по тексту Детский сад №238), Главному управлению образования города Красноярска о признании бездействия незаконными и возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки деятельности Детского сада №238 был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических правил, по результатам проверки вынесено предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени данные нарушения устранены не в полном объеме. В связи с чем, истец просит суд обязать МБДОУ № устранить нарушение п. 5.1., п. 5.2., п. 7.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 на территории МБДОУ №, расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем обеспечения гладкой поверхностью стен, облицованных на высоту 1,5 м. глазурованной плиткой, помещения буфетной, группы раннего возраста «<данные изъяты>»; путем обеспечения нормируемых уровней искусственной освещенности в помещениях приемных (раздевальных) младшей группы «<данные изъяты>», средней группы «<данные изъяты>», в помещении зала для музыкальных и гимнастических занятий. Обязать Главное Управление образования администрации г.Красноярска финансово обеспечить устранение МБДОУ №238 нарушений п. 5.1., п. 5.2., п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 на территории МБДОУ № 238, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.11.2018 года.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №238 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей», Главного управления образования города Красноярска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменными заявлениями просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №238 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» выявлены нарушения санитарного законодательства. Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №238 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» указано устранить допущенные нарушения.

При проведении проверки, по контролю за выполнением указанного предписания в октябре 2017 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль не выполнено, в частности не устранены нарушения п. 5.1., п. 5.2., п. 5.4., п. 5.5., п. 17.3., п. 17.6., п. 7.8, п. 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13) в части обеспечения целостности покрытия стен помещения буфетной группы раннего возраста «<данные изъяты>» (фактически стена исполнена керамической плиткой, имеется нарушение целостности покрытия, имеются места отхождения плитки); в части обеспечения окрашивания потолков в помещениях с повышенной влажностью (потолок имеет следы течи кровли, водяные разводы); в части обеспечения покрытия пола кладовом помещении спальни средней группы «<данные изъяты>» (пол кладовой комнаты имеет нарушение целостности); в части оборудования в туалетных помещениях всех групповых ячеек отдельного водопроводного крана, предназначенного для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.), фактически набор воды для технических целей осуществляется с раковины для мытья детей; в части обеспечения содержание поверхностей оконных блоков, рам и подоконников в спальни подготовительной группы «<данные изъяты>» (поверхность шероховатая, имеет места отхождения покрытия); в части обеспечения содержания всех источников искусственного освещения в исправном состоянии (фактически имеются в неисправном состоянии источники искусственного освещения в помещении зала для музыкальных и гимнастических занятий); в части обеспечения нормируемых уровней искусственной освещенности в помещении приемной (раздевальных) младшей группы <данные изъяты>».

Согласно п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающие проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Согласно п. 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м.

Согласно п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов.

Согласно п. 17.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) оборудуется в туалетных помещениях групповых отдельный водопроводный кран.

Согласно п. 17.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфицирующих средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).

Согласно п. 7.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Актом проверки №№ от 03.11.2017 года зафиксировано, что указанные нарушения санитарного законодательства на 03.11.2017 года не были устранены.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право па благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 52-ФЗ благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

При этом, по запросу суда от 26.06.2018 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, представлено суду информационное письмо, согласно которому в настоящее время вышеуказанные нарушения исправлены частично, не выполнено предписание в части нарушений п. 5.1., п. 5.2., п. 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно не обеспечения гладкой поверхностью стен, облицованных на высоту 1,5 м. глазурованной плиткой, помещения буфетной, группы раннего возраста «<данные изъяты>»; не обеспечения нормируемых уровней искусственной освещенности в помещениях приемных (раздевальных) младшей группы «<данные изъяты>», средней группы «<данные изъяты>», в помещении зала для музыкальных и гимнастических занятий.

Данные нарушения, допущенные Детским садом №238, свидетельствуют о невыполнении требований ст.ст. 11, 28, 39 закона № 52-ФЗ, Конституции РФ, создают реальную угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Несоблюдение требований п. 5.1., п. 5.2., п. 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части не обеспечения гладкой поверхностью стен, облицованных на высоту 1,5 м. глазурованной плиткой, помещения буфетной, группы раннего возраста «Ладушки»; не обеспечения нормируемых уровней искусственной освещенности в помещениях приемных (раздевальных) младшей группы «Родничок», средней группы «<данные изъяты>», в помещении зала для музыкальных и гимнастических занятий, не обеспечивает безопасное пребывание детей в детском учреждении, что может привести к ухудшению здоровья детей.

Указанные нарушения санитарных правил являются серьезным, влекущими нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно, способствуют возникновению инфекционных, неинфекционных заболеваний у детей, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью.

В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей (далее - дошкольные образовательные организации).

Деятельность ответчика Детского сада №238 связана с воспитанием, обучением, развитием и оздоровлением детей. В этой связи, исполнение обязанностей по соблюдению указанных требований санитарного законодательства является первоочередной обязанностью Ответчика. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду обитания и охрану здоровья.

С учетом изложенного, необходимо обязать МБДОУ № 238 устранить нарушение п. 5.1., п. 5.2., п. 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 на территории МБДОУ № 238, расположенного по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда путем обеспечения гладкой поверхностью стен, облицованных на высоту 1,5 м. глазурованной плиткой, помещения буфетной, группы раннего возраста «<данные изъяты>»; путем обеспечения нормируемых уровней искусственной освещенности в помещениях приемных (раздевальных) младшей группы «<данные изъяты>», средней группы «<данные изъяты>», в помещении зала для музыкальных и гимнастических занятий.

Поскольку Главные управление образования города Красноярска является главным распорядителем средств бюджета г.Красноярска для получателей бюджетных средств – муниципальных казенных учреждений, главным администратором доходов бюджета города, а также исполняет бюджетные полномочия, определенные действующим законодательством, необходимо обязать Главное Управление образования администрации г.Красноярска финансово обеспечить устранение МБДОУ №238 вышеуказанных нарушений п. 5.1., п. 5.2., п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №238 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей», Главному управлению образования города Красноярска о признании бездействия незаконными и возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №238 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» устранить нарушения п. 5.1., п. 5.2., п. 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 на территории МБДОУ «Детский сад №238 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда путем обеспечения гладкой поверхностью стен, облицованных на высоту 1,5 метра глазурованной плиткой, помещения буфетной, группы раннего возраста «<данные изъяты>»; путем обеспечения нормируемых уровней искусственной освещенности в помещениях приемных (раздевальных) младшей группы «<данные изъяты> средней группы «<данные изъяты> в помещении зала для музыкальных и гимнастических занятий.

Обязать Главное управление образования администрации города Красноярска обеспечить финансирование устранения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №238 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» нарушений п. 5.1., п. 5.2., п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 на территории МБДОУ «Детский сад №238 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи на него апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме (10 июля 2018 года).

Председательствующий Байсариева С.Е.