Решение № 2-33/2017 2-33/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-33/2017

Дело №2-33/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кравцовой Г.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Коршуновой Т.И.

с участием истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Клетском районе Волгоградской области (сокращённое название – УПФР в Клетском районе Волгоградской области) в лице представителей ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности,

рассмотрев 2 февраля 2017 года в станице Клетской Волгоградской области в открытом судебном заседании дело по поступившему в суд ДД.ММ.ГГГГ исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации и досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости с момента возникновения права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации и досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР по месту жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, представив все необходимые документы, в чём ему решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано из-за отсутствия у него необходимого специального стажа в 25 лет, поскольку в специальный стаж необоснованно не были зачтены спорные периоды работы. Не зачтены периоды службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 11 месяцев 21 день; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, а всего 2 года 14 дней. Просит обязать УПФР в Клетском районе Волгоградской области включить в его специальный стаж спорные периоды, досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с момента возникновения права и взыскать в его пользу с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержал полностью и пояснил, что после службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работает в Кременской средней общеобразовательной школе Клетского района Волгоградской области, поэтому считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как необоснованное невключение в специальный педагогический стаж периодов службы в Вооруженных Силах СССР, нахождения на курсах повышения квалификации не должно этому препятствовать, хотя ему в этом отказано.

Представители ответчика УПФР в Клетском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 с требованиями истца не согласны, представили письменные возражения. ФИО2 пояснила, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении льготной пенсии, поскольку при определении права на досрочную пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, специалисты УПФР руководствуются списками соответствующих работ (наименование должностей и учреждений), с учётом которых досрочно назначается пенсия, а также правилами исчисления выслуги и назначения досрочной пенсии.

Представитель ответчика УПФР в Клетском районе Волгоградской области ФИО3 дал аналогичные пояснения.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, изучив письменные документы, оценив имеющиеся в деле доказательства на предмет их достаточности, относимости и допустимости, приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривал порядок сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N400-ФЗ.

Трудовые пенсии устанавливаются на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» N400-Ф3 от 28 декабря 2013 года. Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает принятие Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 2 статьи 30 Закона), который в свою очередь является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. При этом закон предусматривает, что списки соответствующих работ (наименование должностей и учреждений), с учетом которых досрочно назначается пенсия, а также правила исчисления выслуги и назначения пенсии утверждается Правительством РФ. Указанные Списки и правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список), и Правила исчисления соответствующих периодов работы (далее – Правила).

Согласно положениям данного Списка периоды работы в должности учителя подлежат зачёту в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании пункта 6 вышеуказанных Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в специальный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагогическую деятельность стал осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физвоспитания Кременской средней школы. Продолжая работать в этой должности, он находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями военного билета (л.д. 22-30) и трудовой книжки истца (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР по месту жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, полагая наличие у него необходимого стажа в 25 лет.

Решением УПФР в Клетском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет и установлено, что специальный стаж у него составляет 22 года 10 месяцев 11 дней.

При подсчёте льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию, ФИО1 не зачтены периоды его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В период службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, период службы ФИО1 в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд считает, что периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж его работы, так как установил, что он в спорные периоды состоял в трудовых отношениях с учреждением просвещения, командировки предоставлялись ему работодателем, им же оплачивались, на время командировок для прохождения курсов повышения квалификации сохранялось место работы и средняя заработная плата, с начисленных сумм производились налоговые отчисления, в том числе в Пенсионный фонд, по установленным законом тарифам, что подтверждается справками работодателя (л.д. 20-21) и не оспаривается ответчиком.

В связи с изложенным, несостоятельны доводы УПФР в Клетском районе Волгоградской области о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поэтому данные периоды надлежит засчитать.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичную норму содержит часть 1 статьи 22 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года.

Принимая во внимание, что с учётом подлежащих включению спорных периодов специальный стаж работы ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил требуемые 25 лет, пенсия подлежит назначению со дня возникновения права на неё.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные положения федерального законодательства, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд пришёл к выводу о том, что требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов службы в армии и нахождения на курсах повышения квалификации и назначении истцу досрочно трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на неё, основаны на положениях Конституции Российской Федерации, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, поэтому суд пришёл к выводу о возмещении в пользу истца с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, понесённых истцом при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 полностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Клетском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды службы в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 11 месяцев 21 день, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня и назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на неё.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Клетском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в размере <данные изъяты>

Решение может быть в апелляционном порядке обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Клетский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий Г.П. Кравцова