Постановление № 5-103/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-103/2017

Дело № 5-103/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 04 апреля 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" <...>) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Дом культуры Звездного поселения Кемеровского муниципального района"

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры Звездного поселения Кемеровского муниципального района", расположенное по адресу: 650526, <...>, осуществляющее деятельность по указанном адресу, на 10.00 часов 24.03.2017 года при проведении плановой проверки допустило максимальную среднегодовую эквивалентную равновесную объемную активность радона в воздухе музыкального зала, зрительного зала, гримерной, превышающую нормируемый уровень 200 Бк/м3.

Таким образом, эксплуатация обследуемых помещений создает угрозу здоровью посетителей и персонала Муниципального бюджетного учреждения "Дом культуры Звездного поселения Кемеровского муниципального района", что является нарушением требований абз. 2, 3 ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности" НРБ – 99/2009; п. 4.2.7 СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения"; п. 5.1.3 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности" (ОСПОРБ 99/2010).

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Берёзовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО2, действующий на основании доверенности от 30.12.2016 года № 91-С/2017 (срок до 31.12.2017 года), подтвердил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений на момент проверки 24.03.2017 года.

В судебном заседании директор Муниципального бюджетного учреждения "Дом культуры Звездного поселения Кемеровского муниципального района" Гулевич Т.И. вину юридического лица признала полностью.

Вина юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.03.2017 года № 62; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.03.2017 года; протоколом лабораторных испытаний от 27.03.2017 года № 11167, выполненных АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" (аттестат аккредитации ИЛЦ от 29.09.2015 года № РОСС RU.0001.510238).

В соответствии с абз. 2, 3 ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила; в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 5.1.3 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40 (ред. от 16.09.2013) в помещениях зданий жилищного и общественного назначения, сдающихся в эксплуатацию после окончания строительства, капитального ремонта и реконструкции, среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (далее - ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений и мощность дозы гамма-излучения должны соответствовать требованиям пункта 5.3.2 НРБ-99/2009, а в эксплуатируемых зданиях - требованиям пункта 5.3.3 НРБ-99/2009.

В соответствии с п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 N 47) в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.

В соответствии с п. 4.2.7 СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2010 N 171) в помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч. Если среднегодовая ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения (части помещений) превышает значение 200 Бк/м3 и/или мощность эквивалентной дозы гамма-излучения превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч, то предусматриваются мероприятия по их снижению. При невозможности в результате экономически обоснованных защитных мероприятий снизить значения одного или обоих показателей до нормативного уровня рассматривается вопрос о переселении жильцов и перепрофилировании здания или части помещений или о сносе здания.

С учётом изложенного, действия Муниципального бюджетного учреждения "Дом культуры Звездного поселения Кемеровского муниципального района" необходимо квалифицировать по ст. 6.4 КРФоАП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления эксплуатации помещений.

Протоколом о временном запрете деятельности от 29.03.2017 года № 61 запрещена эксплуатация музыкального зала, зрительного зала, гримерной Муниципального бюджетного учреждения "Дом культуры Звездного поселения Кемеровского муниципального района" с 08.00 часов 30.03.2017 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры Звездного поселения Кемеровского муниципального района" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.06.2012 года, юридический и фактический адрес: 650526, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) музыкального зала, зрительного зала, гримерной Муниципального бюджетного учреждения "Дом культуры Звёздного сельского поселения Кемеровского муниципального района" на срок на девяносто суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 08.00 часов 30.03.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья