Апелляционное определение № 33А-2211/2026 от 31 марта 2026 г.

УИД 34RS0036-01-2025-001093-26 Дело № 2а-848/2025

Судья Перекрестов В.Н. № 33а-2211/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 1 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Гоношиловой О.А., Левочкиной О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усковым З.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1

на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области 6 ноября 2025 г.,

которым постановлено: административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени - удовлетворить.

Взыскать ФИО1 (ИНН № <...>) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность суммы пеней в размере 1198 рублей 06 копеек, задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2023 г. в размере 2 рубля 34 копейки, задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 116 рублей 73 копейки, задолженность по налогу на имущество физических лиц, по ставке, применяемым к объекту налогообложения в границах город. округа за 2023 г. в размере 16 рублей 13 копеек, задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2023 г. в размере 9701 рубль 06 копеек.

Взыскать с ФИО1 (ИНН № <...>), в доход Светлоярского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на положения статей 11.3, 11, пункта 2,3 статьи 45, статей 48, 69,70,75 НК РФ, главы 32 КАС РФ, просила взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2023 г. в размере 2,34 рубля, по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, за 2023 г. в размере 116,73 рублей, по налогу на имущество физических лиц, по ставкам, применяемым к объекту налогообложения в границах городского округа, за 2023 г. в размере 16,13 рублей, по транспортному налогу с физических лиц за 2023 г. в размере 9701,06 рубля, пени за период с 3 декабря 2024 г. по 27 мая 2025 г. в размере 1198,08 рублей, начисленной на совокупную обязанность в размере 9836,26 рублей.

Заявленные требования мотивировала тем, что судебный приказ о взыскании в ФИО1 указанной задолженности отменен определением мирового судьи, в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просила решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая на то, что суд рассмотрел дело в её отсутствие, не известив её надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в связи с чем не имела возможности представить доказательства в подтверждение отсутствия недоимки по налогам.

Относительно доводов указанной жалобы письменные возражения не были поданы.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), выслушав административного ответчика ФИО1, поддержавшую апелляционную жалобу, представителя административного истца ФИО2, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в соответствии с частями 2, 4 статьи 310 КАС РФ являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если нарушение или неправильное применение норм процессуального права привело к принятию неправильного решения.

Такого рода нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, к каковым относятся, в том числе, автомобили.

Законом Волгоградской области от 11 ноября 2002 г. № 750-ОД «О транспортном налоге» установлены ставки, льготы, порядок и сроки уплаты транспортного налога.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц согласно статье 400 НК РФ признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно статье 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории «Сириус») следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу пункта 1 статьи 363, пункта 1 статьи 393, пункта 1 статьи 409 НК РФ налог на имущество физических лиц, транспортный налог подлежат уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен уплатить пеню (статья 75 НК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что ФИО1, ИНН № <...>, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области, в её собственности находятся транспортное средство и недвижимое имущество, которые являются объектами налогообложения.

Так, согласно ответу Госавтоинспекции по Светлоярскому району Волгоградской области на имя ФИО1 с 14 декабря 2011 г. по настоящее время зарегистрировано грузовое транспортное средство SCANIA R440 с гос. рег. знаком № <...>, 2009 года выпуска.

Согласно выписки из ЕГРН от 1 октября 2025 г., ФИО1 принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости: жилое здание с кадастровым номером: № <...>, расположенное по адресу: <адрес>, дата регистрации права 16 февраля 2009 г.;

жилое помещение с кадастровым номером № <...>, расположенное по адресу: <адрес>, дата регистрации права 5 октября 2005 г.;

нежилое помещение с кадастровым номером № <...>, расположенное по адресу <адрес>, дата регистрации права: 15 февраля 2010 г.;

нежилое помещение с кадастровым номером № <...>, расположенное по адресу: <адрес>», дата регистрации права: 10 декабря 2017 г.;

жилое помещение с кадастровым номером № <...>, расположенное по адресу: <адрес> дата регистрации права: 29 января 2010 г.;

земельный участок с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: 16 февраля 2009 г.

В адрес налогоплательщика ФИО1 налоговым органом направлялось налоговое уведомление № 188716348 от 2 августа 2024 г. об уплате в срок не позднее 2 декабря 2024 г. транспортного налога за 2023 г. в размере 33075 рублей, земельного налога за 2023 г. в размере 8 рублей, налога на имущество за 2023 г. в размере 453 рублей, а всего 33536 рублей.

В соответствии со статьей 69 НК РФ, налоговым органом было сформировано и направлено ФИО3 требование № 27018 об уплате задолженности по состоянию на 21 декабря 2024 г., в котором налоговый орган ставил ФИО1 в известность об обязанности уплатить недоимку по налогам, являющуюся предметом по настоящему спору, и пени в размере 123,94 рублей в срок до 5 февраля 2025 г.

В порядке статьи 46 НК РФ налоговым органом вынесено решение № 2380 о взыскании с ФИО1 задолженности в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС в размере 11034,32 рублей.

По заявлению налогового органа мировым судьей 5 июня 2025 г. по делу № 2а-47-1600/2025 был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности на общую сумму 11 034,32 рублей, который отменен определением мирового судьи от 24 июня 2025 г., в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Установив приведенные выше обстоятельства, исходя из того, что административным ответчиком не было представлено доказательств своевременного исполнения обязанности по уплате указанных налогов, а также по погашению названной задолженности, суд первой инстанции административный иск удовлетворил.

С такими выводами судебная коллегия не соглашается в силу следующего.

Налоговая инспекция в обоснование заявленных требований представила сведения № 2025-23764 о наличии отрицательного сальдо (задолженности) единого налогового счета (ЕНС) налогоплательщика ФИО1 в размере 11034,32 рублей, в том числе пени 1198,06 рублей за период с 3 декабря 2024 г. по 26 мая 2025 г., указав дату образования отрицательного сальдо 2 декабря 2024 г. Согласно детализации отрицательного сальдо по налогам, задолженность в размере 9836,26 рублей сложилась из недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 9701,06 рублей, земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 2,34 рублей, налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в размере 116,73 рублей, по налогу на имущество физических лиц, по ставкам, применяемым к объекту налогообложения в границах городского округа, в размере 16,13 рублей (л.д. 11, 16, 17).

В соответствии с пунктом 3 статьи 363, пунктом 4 статьи 397, пунктом 2 статьи 409 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налоги (транспортный, земельный, налог на имущество) на основании налоговых уведомлений, направляемых налоговым органом.

Административный ответчик ФИО1 суду апелляционной инстанции представила доказательства исполнения обязанности по уплате транспортного налога с физических лиц, земельного налога с физических лиц, налога на имущество физических лиц на основании направленных налоговым органом в её адрес налоговых уведомлений об уплате названных налогов за 2020, 2021, 2022, 2023 налоговые периоды в полном объеме (л.д. 105-112,155-158).

В свою очередь, налоговый орган привёл доводы о том, что уплаченные за указанные налоговые периоды суммы налогов автоматически распределялись в счет ранее образовавшейся налоговой задолженности в соответствии с пунктом 8 статьи 45 НК РФ, так как начиная с 2012 г. налогоплательщик уплачивал налоги несвоевременно, в связи с чем ему начислялись пени. Инспекцией в адрес ФИО1 было направлено требование № 25400 от 10 июля 2019 г. об уплате пени в размере 9554 рублей за несвоевременную уплату транспортного и земельного налогов за период 2014-2017 г. В связи с неисполнением требования № 25400 от 10 июля 2019 г. по заявлению налогового органа мировым судьей по делу № 2а-47-1273/2020 был выдан судебный приказ от 23 июня 2020 г. о взыскании с ФИО1 пени в размере 9548,94 рублей (из которой пени по транспортному налогу 9539,24 рублей, пени по земельному налогу 9,70 рублей). Определением мирового судьи от 3 ноября 2020 г. судебный приказ № 2а-47-1273/2020 отменен, и определением мирового судьи от 29 января 2021 г. по заявлению ФИО1 произведен поворот исполнения указанного судебного приказа, с Межрайонной ИФНС № 8 по Волгоградской области в пользу ФИО1 взыскана денежная сумма в размере 9548,94 рублей (л.д.159,160-165).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, заявление на взыскание указанной задолженности в размере 9548,94 рублей должно было быть подано в суд налоговым органом не позднее 3 мая 2021 г.

Представитель административного истца в суде апелляционной инстанции пояснил, что после отмены судебного приказа № 2а-47-1273/2020 определением мирового судьи от 3 ноября 2020 г., налоговый орган за взысканием указанной задолженности в суд в исковом порядке не обращался.

Таким образом, право на взыскание задолженности по пени в размере 9 548,94 рублей, начисленной на задолженность по транспортному и земельному налогам за период с 2014-2017 г., налоговым органом было утрачено 3 мая 2021 г., в связи с чем правовых оснований направлять уплаченные ФИО1 по налоговым уведомлениям суммы налогов за 2020, 2021, 2022, 2023 г.г., на погашение задолженности, право на взыскание которой было налоговым органом утрачено, не имелось.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога.

Материалами дела подтверждено, что налоги за 2023 г. в общей сумме 33536 рублей (транспортный налог 33075 рублей, земельный налог 8 рублей, налог на имущество физических лиц 453 рубля) были уплачены 30 ноября 2024 г. по налоговому уведомлению № 188716348 от 2 августа 20204 г. в полном объеме и в установленный законом срок (л.д.109-112), при этом на момент исполнения ФИО1 обязанности по уплате налогов за 2023 г. задолженности по уплате налоговых платежей, по которым налоговый орган не утратил право на её взыскание, у ФИО1, вопреки доводам административного истца, исходя из установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, не имелось, в связи с чем в силу статьи 75 НК РФ также не имелось оснований для начисления пени за период с 3 декабря 2024 г. по 26 мая 2025 г. в размере 1198,08 рублей на совокупную обязанность в размере 9836,26 рублей.

В силу изложенного заявленные Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области административные исковые требования удовлетворению не подлежали, в связи с чем решение суда первой инстанции нельзя признать законным, и оно подлежит отмене на основании пунктов 3,4 части 2 статьи 310 КАС РФ, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Оснований для направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, не имеется, поскольку безусловных оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке, предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ, установлено судебной коллегией не было. Доводы административного ответчика ФИО1 о её ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела судом первой инстанции своего подтверждения не нашли и опровергаются материалами дела. ФИО1 была извещена по месту её регистрации (л.д. 54,57,120). Доводы ФИО1 о том, что по месту регистрации она фактически не проживает, о её ненадлежащем извещении судом не свидетельствуют.

Административным ответчиком ФИО1 по делу понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей (л.д.88).

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям (часть 1).

Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (часть 2).

В удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области было отказано, поэтому в соответствии со статьей 111 КАС РФ, с Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 1500 рублей.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Светлоярского районного суда Волгоградской области 6 ноября 2025 г. отменить.

Принять по делу новое решение суда.

Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2023 г. в размере 2,34 рубля, по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, за 2023 г. в размере 116,73 рублей, по налогу на имущество физических лиц, по ставкам, применяемым к объекту налогообложения в границах городского округа за 2023 г. в размере 16,13 рублей, по транспортному налогу с физических лиц за 2023 г. в размере 9701,06 рубля, пени за период с 3 декабря 2024 г. по 26 мая 2025 г. в размере 1198,08 рублей, начисленной на совокупную обязанность в размере 9836,26 рублей, отказать.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи: