Решение № 2А-2144/2017 2А-2144/2017~М-2140/2017 М-2140/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-2144/2017

№2а-2144/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего Синяева В.И.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Котельникова А.А.,

при секретаре Уваровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее – УМВД) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением и обоснование указало, что лицо без гражданства ФИО1 12 мая 2015 года был осужден Ленинским районным судом г. Саратова по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФИО2 УФСИН России по Ульяновской области (г. Ульяновск), откуда освободился **.**.**** года по отбытию срока. При этом ФИО1 подлежит депортации за пределы территории РФ, поскольку Министерством юстиции РФ принято распоряжение от **.**.**** года №* о признании нежелательным пребывание (проживание) его в Российской Федерации. Решением УМВД от **.**.**** года принято решение о депортации ФИО1 за пределы России. Кроме того, в тот же день этим же органом принято решение о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** года на 48 часов. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации. В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ульяновской области.

Административный истец просит поместить лицо без гражданства ФИО1, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, с **.**.**** года по **.**.**** года в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ульяновской области, поскольку необходимо установить принадлежность ФИО1 к гражданству Азербайджанской Республики, оформить свидетельство о возвращении на родину и организовать сопровождение его до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО3 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам, просил его удовлетворить. При этом дополнил, что законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, документов, удостоверяющих его личность, не имеется. 05.05.2017 года УМВД сделан соответствующий запрос в Посольство Азербайджанской Республики, однако ответ в настоящее время не поступил. ФИО1 по имеющимся сведениям УМВД по вопросу гражданство в компетентные органы Российской Федерации не обращался.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск УМВД России по Ульяновской области признал и пояснил, что он гражданство какой-либо страны не принимал. На территорию России прибыл в 1994 году с матерью на постоянное место жительства в ***. При этом он не работал и не учился, совершил ряд преступлений, за которые судами Российской Федерации неоднократно осуждался, в том числе и к реальному лишению. Последний раз был осужден 12.05.2015 года Ленинским районным судом г. Саратова по ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, наказание отбывал в *** г. Ульяновска, откуда освободился **.**.**** года по отбытию срока. Кроме того, находясь на территории России, он обращался в соответствующий орган о документировании его паспортом гражданина РФ, но результат его обращения ему неизвестен, поскольку был осужден. В 2006 году мать умерла, но успела ли она оформить гражданство Российской Федерации, ему неизвестно. Из близких родственников у него в Азербайджанской Республике никого нет. На территории России проживает старший брат, который является гражданином России. О судьбе отца ему ничего неизвестно. С распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания в Российской Федерации он был ознакомлен в местах лишения свободы, обжаловал его в суд, однако его требования не были удовлетворены. В вышестоящие судебные инстанции он не обращался. С решениями УМВД о его депортации и помещении в центр временного содержания иностранных граждан ознакомился в день освобождения из мест лишения свободы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Котельникова А.А., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Из ч. 2 ст. 269 КАС РФ следует, что содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающих вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1, ***, является лицом без гражданства. 12.05.2015 года он был осужден Ленинским районным судом г. Саратова по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФИО2 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** года по отбытию срока. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ не имеет, за получением гражданства РФ и политического убежища в РФ в соответствующие органы не обращался, документов удостоверяющих его личность, нет.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, **.**.**** года рождения, лица без гражданства, признано нежелательным. С данным Распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы.

Указанное распоряжение принято в соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу.

Решением о депортации начальника УМВД по Ульяновской области от **.**.**** года постановлено депортировать лицо без гражданства ФИО1 за пределы Российской Федерации. Также решением УМВД по Ульяновской области от **.**.**** года ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** года на 48 часов. С данными решениями ФИО1 ознакомлен.

С учетом вышеизложенного суд считает, что пребывание лица без гражданства ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, поскольку, находясь на территории РФ, он совершил тяжкое преступление против личности и собственности, тем самым с явным пренебрежением относится к общепринятым нормам и правилам социального поведения, имеет непогашенную судимость за совершенное преступление. При этом законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации он не имеет.

Поскольку Указом Президента РФ от 05.04.2016 года Федеральная миграционная служба упразднена, её функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, следовательно, МВД России является правопреемником упраздненной Федеральной Миграционной службы, в том числе по вопросу исполнения решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Принимая во внимание, что для исполнения решения УМВД о депортации ФИО4 необходимо установить гражданскую принадлежность Азербайджанской Республики, получить свидетельство о возвращении на родину и сопроводить его до пункта пограничного пропуска потребуется срок не менее 3-х месяцев, то административное исковое заявление УМВД подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО1, ***, с **.**.**** года по **.**.**** года в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» ***) для решения вопроса о его депортации из Российской Федерации.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий В.И. Синяев