Решение № 2-1911/2018 2-1911/2019 2-1911/2019~М-1542/2019 М-1542/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1911/2018

(номер обезличен) дело №-2-1911/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года город Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: истица ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании решения Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным, о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии.

В обоснование иска ФИО1 указал, что (дата обезличена) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Отказывая в назначении досрочной пенсии ответчик указал, что период работы в должности помощника капитана, капитана в Литовском морском пароходстве с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как не предоставлены документы, подтверждающие работу в плавсоставе на судах морского, речного флота рыбной промышленности, не относящихся к портовым судам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Данный довод не соответствует действительности, поскольку им при обращении за назначением пенсии были предоставлены: трудовая книжка, в которой содержатся сведения о приеме на работу (дата обезличена) в Литовское морское пароходство на должность 3 помощника капитана, увольнении с должности капитана (дата обезличена); выписка из приказа Литовского морского пароходства от (дата обезличена) о приеме на работу на должность 3 помощника капитана; выписка из приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) об увольнении с должности капитана АО «Литовское морское пароходство»; личная карточка, подтверждающая непрерывный стаж работы в Литовском морском пароходстве с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности помощника капитана и капитана; справка о названиях АО «Литовского морского пароходства» от (дата обезличена); справка о страховом стаже; удостоверение социального страхования, выданное Клайпедским городским отделом Фонда государственного социального страхования (дата обезличена), подтверждающее факт работы в должности помощника капитана в Литовском морском пароходстве с (дата обезличена) по (дата обезличена); справки о плаваниях, в которых указаны районы плавания и порты захода судна; книжка моряка, выданная Клайпедским государственным морским портом (дата обезличена), содержащая сведения о плаваниях на морских судах в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшего помощника капитана. Данные документы подтверждают наличие стажа работы на судах морского флота 18 лет и 7 месяцев, что дает основания для назначении пенсии в соответствии с пунктом 9 статьей 30 Федерального закона от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, ответчик обосновывал свой отказ отменой института досрочных пенсий в Литовской Республике с 1995, что истец также считает незаконным.

Ссылается на Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики, принятым 29.06.1999 и вступившим в силу 29.05.2001, согласно пункту 5 которого при назначении пенсий в соответствии с настоящим Соглашением принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения. Если законодательство государства одной Стороны предусматривает назначение пенсий на льготных условиях или за выслугу лет, то при назначении указанных пенсий учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству государства другой Стороны в результате осуществления соответствующей деятельности на территории этого государства. То обстоятельство, что в Литовской Республике отменены все льготные пенсии с 01.01.1995 и Постановлением Правительства Литовской Республики за N 267 от 20.02.1995 утвержден порядок исчисления компенсации за особые условия труда, не может служить основанием к отказу в назначении пенсии, поскольку истцу подлежит назначению пенсия по законодательству Российской Федерации, где не предусмотрена выплата компенсаций за особые условия труда, а предусмотрено право гражданина на назначение досрочной трудовой пенсии.

Указывает, что является гражданином Российской Федерации, проживает на территории России с 2006. В связи с изложенным выше истец просил суд: признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на судах морского флота и имеющего страховой стаж не менее 25 лет; обязать ответчику назначить и производить выплату истцу пенсии по старости с момента обращения, то есть 04.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд оставить иск без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отказе истцу в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вместе с тем, пунктом 9 части 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно пункту 2 статьи 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу статьи 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

29.06.1999 было заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении (далее – Соглашение).

Указанным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение лиц, постоянно проживающих на территории государства одной Стороны и переселяющихся на постоянное место жительства на территорию государства другой Стороны (статья 2 Соглашения).

Согласно статье 4 Соглашения, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 2 настоящего Соглашения, осуществляется компетентными учреждениями (органами) в соответствии с законодательством и за счет средств государства Стороны, на территории которого они постоянно проживают (за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 7 настоящего Соглашения).

Взаимные расчеты не производятся.

Статьей 5 Соглашения установлено, что при назначении пенсий в соответствии с настоящим Соглашением принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения.

Если законодательство государства одной Стороны предусматривает назначение пенсий на льготных условиях или за выслугу лет, то при назначении указанных пенсий учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству государства другой Стороны в результате осуществления соответствующей деятельности на территории этого государства.

Таким образом, систематическое толкование вышеприведенных норм права, с учетом принципа пропорциональности, заложенного в Соглашение, позволяет прийти к выводу, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации периоды работы граждан на территории Литовской Республики могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях только при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами Литовской Республики, что соответствующие периоды учитываются (учитывались ранее) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Следовательно, периоды работы, приобретенные по законодательству государства, в котором институт досрочных пенсий был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий.

При разрешении спора судом было установлено, что письмом 04.12.2018 истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения обратился к ответчику ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 9 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

20.02.2019 решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец, не согласившись с отказом ответчика в части исчисления его трудового стажа в плавсоставе на судах морского флота в период с (дата обезличена) до (дата обезличена) в простом, а не льготном исчислении в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, обратился в суд.

В качестве обоснования наличия у истца достаточного стажа для досрочного назначения пенсии, суду были представлены документы:

- трудовая книжка, в которой содержатся сведения о приеме на работу (дата обезличена) в Литовское морское пароходство на должность 3 помощника капитана и увольнении с должности капитана (дата обезличена), а также выписка из приказа Литовского морского пароходства от (дата обезличена) о приеме на работу на должность 3 помощника капитана и выписка из приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) об увольнении с должности капитана АО «Литовское морское пароходство»;

- личная карточка, подтверждающая непрерывный стаж работы в Литовском морском пароходстве с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности помощника капитана и капитана;

- справка о названиях АО «Литовского морского пароходства» от (дата обезличена);

- справка о страховом стаже №-(10.12) (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которому страховой стаж истца в Литовской Республике в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) учитывался без каких-либо коэффициентов, в календарном исчислении;

- удостоверение социального страхования, выданное Клайпедским городским отделом Фонда государственного социального страхования (дата обезличена), подтверждающее факт работы в должности помощника капитана в Литовском морском пароходстве с (дата обезличена) по (дата обезличена);

- справки о плаваниях, в которых указаны районы плавания и порты захода судов, на которых работал истец;

- книжка моряка, выданная Клайпедским государственным морским портом (дата обезличена), содержащая сведения о плаваниях на морских судах в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшего помощника капитана.

Из материалов дела следует, что трудовой стаж истца за период до распада СССР, то есть (дата обезличена) был засчитан ответчиком без дополнительного подтверждения. Периоды работы с (дата обезличена) на территории Литовской Республики засчитываются в общий трудовой стаж на основании справки о страховом (трудовом) стаже, выданной компетентными органами Литовской Республики.

Вместе с тем, из данной справки о страховом стаже №-(10.12) (номер обезличен) от (дата обезличена) видно, что страховой стаж ФИО1 компетентными органами Литовской Республики учитывался на общих основаниях, в календарном исчислении. Не оспаривалось стороной истца и приведенные представителем обстоятельства отмены в Литовской Республике института досрочных пенсий с (дата обезличена).

Таким образом, принимая во внимание, что период работы истца ФИО1 на территории Литовской Республики не подлежал учету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ввиду отсутствия в Литовской Республике сходных пенсионному законодательству России условий назначения досрочной пенсии по старости, при которых соответствующие периоды учитываются Литовской Республикой при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ее национальным законодательством, отказ ответчика в обжалуемой истцом части признается судом законным и обоснованным.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья: