Решение № 2А-275/2019 2А-4/2020 2А-4/2020(2А-275/2019;)~М-284/2019 А-4/2020 М-284/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-275/2019

Дело №а-4/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 16 января 2020 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар А.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца – помощника прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об обязании возвратить водительское удостоверение в Министерство внутренних дел по <адрес>,

установил:

<адрес> Республики Тыва, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об обязании возвратить водительское удостоверение в Министерство внутренних дел по <адрес>, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой было установлено, что ФИО6 имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ категории <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 состоит на «Д» учете ГБУЗ Республики Тыва «Тандинская ЦКБ». Наличие у него заболевания (<данные изъяты>) препятствует безопасному управлению транспортными средствами. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению. Управление транспортным средством ответчиком, стоящим на «Д» учете ГБУЗ Республики Тыва «Тандинская ЦКБ», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинение иного имущественного вреда, чем могут быть нарушены права граждан, а также общества и государства. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу, а также возложить на ФИО1 обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ категории <данные изъяты> в Министерство внутренних по <адрес>.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании свои требования полностью поддержала.

Административный ответчик ФИО6 в судебном заседании не согласился с административными исковыми требованиями прокурора, указав на то, что он не имеет нарушений, бросил пить, на лечение постоянно ходит.

Представитель заинтересованного лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тандинская центральная кожуунная больница» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО6 состоит на диспансерном учете врача-нарколога с 2000 года, поставлен на диспансерный учет после получения противоалкогольного лечения по методу «торпедо», проходил стационарное лечение в республиканской наркологической больнице в 2005 году. После стационарного лечения ФИО6 не ходит на прием, не отмечается. ФИО6 приходил на прием ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, у него ремиссия только 3 месяца.

Представители заинтересованного лица – Управления ГИБДД МВД по <адрес>, отдела ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Тандинский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили об отложении судебного заседания в связи, с чем суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пункт 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В силу ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377, установлено, что управление транспортным средством категории «А», «В», «С», возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством, имеющим медицинские противопоказания.

Из материалов дела следует, что ФИО6 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №<адрес> категории «<данные изъяты>» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУЗ Республики Тыва «Тандинская центральная кожууннная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 состоит на учете в наркологическом кабинете с 2000 года с диагнозом – <данные изъяты>.

Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

Из медицинской карты ФИО1 следует, что с 2013-2016 годы он на прием к врачу не ходил и не наблюдался, из годовых эпикризов за период с 2014-2019 годы следует, что ФИО6 в течение года на прием к врачу не являлся, не наблюдался и лечение не получал.

Из справки ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6 состоит на диспансерном учете врача-нарколога с 2000 года с диагнозом: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Зависимость от алкоголя, средняя стадия. Из сведений годового эпикриза за 2019 год фельдшером-наркологом Тандинской ЦКБ указывается, что активно посещает прием, прослежена ремиссия 1 год 3 месяца.

Таким образом, стойкая ремиссия у ФИО1 не установлена. Заключение врачебной комиссии о снятии ответчика с диспансерного учета отсутствует.

Доказательств, опровергающих сведения, изложенные в вышеуказанном медицинском документе, административным ответчиком суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Доводы административного ответчика о том, что он не пьет, проходит лечение, суд находит несостоятельными, поскольку сам факт нахождения ФИО1 на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Доказательства того, что у административного ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пп.9, 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу положений ч.1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об обязании возвратить водительское удостоверение в Министерство внутренних дел по <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение №<адрес> категории «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №<адрес> категории «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство внутренних дел по <адрес> в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Ондар