Постановление № 5-124/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 5-262/2023

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2024г. г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,

с участием директора МБОУ «Школа №№» - ФИО1,

представителя МБОУ «Школа №№» - ФИО2, действующего на основании доверенности №39 от 22.02.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №№» городского округа <адрес> Республики Башкортостан (ИНН №; ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес>, по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №24» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (МБОУ Школа № ГО г. Уфа) ведущим судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №-АП от 29.09.2023г. по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО3 не явилась, была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании директор МБОУ Школа № ФИО1 и представитель ФИО2 просили производство по делу прекратить, поскольку ими выполнены все требования исполнительного производства.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требования в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Ленинского районного суда г. Уфы от 13 ноября 2023г. МБОУ «Школа №» ГО г. Уфа признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 марта 2024г. решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 ноября 2023г. отменено, дело направлено в Ленинский районный суд г. Уфы на новое рассмотрение, ввиду ненадлежащего извещения представителя МБОУ «Школа №» на судебное заседание в районный суд.

Основанием для привлечения МБОУ «Школа №» к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило то, что на повторное требование судебного пристава-исполнителя, вновь не исполнила решение суда.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Уфы ФИО4 23 декабря 2019г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от 12.11.2019 Ленинского районного суда г. Уфы. Должник – МБОУ «Школа №». Предмет исполнения: обязать МБОУ «Школа №» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (п.24 Правил противопожарного режима в РФ от 25.04.2012 №);

- оборудовать с зала столовой второй эвакуационный выход (п.6.12 СНм 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- отделить лестничную клетку, ведущую с первого по второй этаж, расположенную в первом крыле здания от коридора дверями с приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах (п.6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- предоставить акт проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации, провести в соответствии шлейфы на приборе приемно-контрольном (п.61 Правил противопожарного режима в РФ от 25.04.2012 №);

- над запасными эвакуационными выходами со спортзала установить табло «ВЫХОД» (п.61 Правил противопожарного режима в РФ от 25.04.2012 №»).

Должником по исполнительному производству является МБОУ «Школа№».

26 сентября 2023г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства МБОУ «Школа №» вручено требование в срок до 29 сентября 2023г. исполнить решение Ленинского районного суда г. Уфы в полном объеме, о чем предоставить подтверждающие документы судебному приставу-исполнителю.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП РФ по РБ находится исполнительное производство №-ИП от 23.12.2019г., возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 12.11.2019г., выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы по гражданскому делу №, вступившего в законную силу 17.06.2019г.

07 сентября 2023г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Уфы ФИО3 в адрес МБОУ «Школа №» вынесено Требование в срок до 22.09.2023г. предоставить документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа ФС №, указывающего «обязать МБОУ «Школа №» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 26 сентября 2023г. установлен новый срок должнику МБОУ «Школа №» для исполнения требований до 29 сентября 2023г.

В дальнейшем в связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения МБОУ «Школа №» привлекалось постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы ФИО5 от 27 октября 2021г. к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным

правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов административного дела и исполнительного производства не усматривается, что после установления срока для исполнения решения суда (29.09.2023г.) и вынесения постановления в отношении МБОУ должнику вновь устанавливался срок для исполнения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статье 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных.

При этом все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Вместе с тем событие вмененного администрации административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении по настоящему делу должным образом не описано.

Вместе с тем, подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административные правонарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на неисполнение требования должником в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, указание на то какое именно требование судебного пристава-исполнителя и в какой срок после наложения административного штрафа в протоколе отсутствует. Время совершения в протоколе об административном правонарушении также не указано.

При таких обстоятельствах, в виду отсутствия объективной стороны правонарушения, суд считает необходимым производство по административному делу в отношении МБОУ «Школа№» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (ИНН №; ОГРН № расположенного по адресу: <адрес>, по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Р. Хасанова