Решение № 2-765/2024 2-765/2024~М-65/2024 М-65/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-765/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года город Омск

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Дорошкевич А.Н.,

при секретарях судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области об обязании произвести перерасчет размера пенсии, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность включить в ее страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рудненском индустриальном институте, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурной по железнодорожной станции службы эксплуатации № УГЖДТ ОАО «ССГПО» в <адрес> Республики Казахстан. Исполняя решение суда о назначении пенсии при определении пенсионного капитала за период до 2002 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принята в расчет среднемесячная заработная плата за период работы на территории Республики Казахстан в 0 рублей, а не фактическая подтвержденная справками о размере заработной платы, тем самым был существенно снижен размер пенсии. Данное решение обосновано тем, что формуляр направленный ДД.ММ.ГГГГ № П-08-06-03/78268, ДД.ММ.ГГГГ Г. № оставлен компетентным органом Республики Казахстан без исполнения по причине отказа ЕНПФ в предоставлении сведений за периоды работы, имевших место до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, то есть до ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом фактической заработной платы за период работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждена справками о размере заработной платы, выданными АО «ССГПО» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в ОАО <адрес>, справкой АО «ССГПО» от ДД.ММ.ГГГГ № Ц 30/2254; а также возместить судебные расходы.

В судебном заседании до объявления перерыва истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании до объявления перерыва возражала против удовлетворения исковых требований, настаивая на их необоснованности. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьей 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Данное заявление рассматривалось Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с учетом положений Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ. Формуляр направленный пенсионным органом, оставлен компетентным органом Республики Казахстан без исполнения по причине отказа ЕНПФ в предоставлении сведений за периоды работы и (или) иной деятельности, имевшей место до вступления в законную силу Соглашения ЕАЭС (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении заявления, пенсионный орган включил в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурного железнодорожной станции в З-С ДУД.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (в редакции определения от ДД.ММ.ГГГГ), постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №): период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рудненском индустриальном институте; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурной по железнодорожной станции службы эксплуатации № УГЖДТ ОАО «ССГПО» в <адрес> Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей».

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия на основании вышеуказанного решения суда.

Между тем, согласно письму ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л-1, размер пенсии ФИО1, с учетом периодов включенных в страховой стаж по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, рассчитан без учета заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Справки о заработной плате полученные ОСФР по <адрес> на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, не могли быть приняты при расчете размера пенсии в соответствии с порядком взаимодействия с компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза. Компетентный орган Республики Казахстан в ответ на формуляр-запрос от ДД.ММ.ГГГГ направил информацию об отказе подтверждать надлежащим образом периоды стажа, сведения о заработке не предоставлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Судом установлено, что сведения о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержатся в справках о размере заработной платы, выданных АО «ССГПО» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в ОАО <адрес>, справке АО «ССГПО» от ДД.ММ.ГГГГ № Ц 30/2254. Данные справки приобщены к материалам пенсионного дела истца.

Между тем данные сведения не были приняты во внимание ОСФР по <адрес> в связи с тем, что формуляр направленный ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ Г. № оставлен компетентным органом Республики Казахстан без исполнения по причине отказа ЕНПФ в предоставлении сведений за периоды работы, имевших место до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях <адрес>, Кыргыстан, Армения до ДД.ММ.ГГГГ и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Таким образом, фактически причиной того, что при назначении пенсии не была учтена заработная плата истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является отсутствие формуляра из компетентного органа Республики Казахстан.

С учетом вышеприведенного правового регулирования в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, суд считает, что имеется достаточно сведений для учета заработной платы истца за спорный период для при перерасчете назначенной пенсии. Отсутствие дополнительных документов, подтверждающих размер заработной платы в указанные периоды, не может служить основанием для ограничения права истца на перерасчет страховой пенсии. Иное противоречит положениям вышеуказанных норм права. Факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования.

С учетом изложенного, суд считает справедливым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии с учетом фактической заработной платы за период работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждена справками о размере заработной платы, выданными АО «ССГПО» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в ОАО <адрес>, справкой АО «ССГПО» от ДД.ММ.ГГГГ № Ц 30/2254, с даты установления пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. Из содержания приведенной нормы НК РФ следует, что льгота названной категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты государственной пошлины не только при подаче иска в суд, но и на всех стадиях рассмотрения дела.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Как усматривается из материалов дела, при подаче настоящего иска в суд, истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Поскольку в силу закона от уплаты государственной пошлины ФИО1 освобождена, уплаченная им государственная пошлина в указанном размере в соответствии с подп. 1 п. 1, п. 3 ст. 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести перерасчет назначенной ФИО1 (СНИЛС №) досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом фактической заработной платы за период работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждена справками о размере заработной платы, выданными АО «ССГПО» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска, справкой АО «ССГПО» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вернуть ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную согласно чеку от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Дорошкевич А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено «14» февраля 2024 года.