Решение № 2А-1344/2018 2А-1344/2018~М-1445/2018 М-1445/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-1344/2018

Дело № 2а-1344/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Саяногорска Лучниковой В.Л.,

при секретаре Баториной М.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца ОМВД России по г. Саяногорску к административному ответчику ФИО1 овичу об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по городу Саяногорску обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, мотивируя исковые требования тем, что ДАТА Саяногорским городским судом Республики Хакасия в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДАТА с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации; согласно графика, утвержденного руководителем ОВД; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы МО г. Саяногорск без уведомления ОМВД России по г. Саяногорску; запрещения пребывания в определенных местах, а именно: в питейных заведениях, кафе, барах, ресторанах, клубах. ДАТА ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Саяногорску, ему разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ему разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом, и ответственность за их нарушение, неисполнение, объявлено предупреждение. За период нахождения ФИО1 на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Саяногорску с ним проводилась ежемесячная профилактическая работа, он посещался по месту жительства участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН, оперуполномоченным полиции ОУР, инспекторами группы по осуществлению административного надзора. С ним проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Инспекторами по административному надзору при прибытии на регистрационную отметку также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения обязанностей, возложенных судом. В период нахождения под административным надзором ФИО1 допустил неоднократные нарушения административного законодательства против порядка управления, а именно: ДАТА в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по <>. Просили отменить в отношении ФИО1 ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации, согласно графика, утвержденного руководителем ОВД; установить в отношении ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации, согласно графика, утвержденного руководителем ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по городу Саяногорску по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 не согласился с иском, пояснил, что он отмечается по установленному графику, дважды не слышал, как приезжали сотрудники полиции. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора г. Саяногорска Лучниковой В.Л., полагавшей, что административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административных ограничений предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Согласно пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, кроме прочих, следующее административное ограничение: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в соответствии с частью 2 статьи 270 КАС РФ органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор, с возложением ограничений, устанавливается и продляется по смыслу закона для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании на основании материалов административного дела установлено, что решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до ДАТА с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации, согласно графика, утвержденного руководителем ОВД; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования город Саяногорск без уведомления ОМВД России по г. Саяногорску; запрещения пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, кафе, барах, ресторанах, клубах.

ДАТА ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Саяногорску, предупреждён о том, что административный надзор в отношении него может быть продлён судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность; ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, ему разъяснены порядок исполнения возложенных на него обязанностей, последствия их неисполнения и ответственность за их нарушение, объявлено предупреждение.

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по г. Саяногорску по делу об административном правонарушении от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <>

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по г. Саяногорску по делу об административном правонарушении от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <>

По месту жительства ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Саяногорску ФИО1 характеризуется удовлетворительно, как неоднократно привлекавшийся к административной ответственности, склонный к совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установление указанного выше административного ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в данном случае продиктовано характером совершенных им административных правонарушений, тем, что они совершены им после установления над ним административного надзора и разъяснения всех возложенных на него ограничений.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, учитывая, что в течение срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, принимая во внимание представленные сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных приведенными положениями закона оснований для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.2 п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Таким образом, суд может устанавливать ограничения для поднадзорного лица строго в соответствии с законом, без каких-либо дополнений.

В связи с этим, заявляя об установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации, согласно графика, утвержденного руководителем ОВД, административный истец фактически просит установить ограничение, не предусмотренное законом, в части указания на график, утвержденный руководителем ОВД, что неправомерно.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца ОМВД России по городу Саяногорску к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск административного истца ОМВД России по городу Саяногорску к административному ответчику ФИО1 овичу об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить ФИО1 овичу административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации, согласно графику, утвержденного руководителем ОВД.

Установить ФИО1 овичу дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.А. Казакова

Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2018 года.