Решение № 2А-1073/2018 2А-1073/2018 (2А-9069/2017;) ~ М-8522/2017 2А-9069/2017 М-8522/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-1073/2018

Дело № 2а-1073/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Кузьминой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в лице представителя ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от дата по исполнительному производству № В обоснование заявленных требований указано, что о наличии возбужденного исполнительного производства Управлению стало известно только дата (вх. №) в связи с поступлением в адрес Управления требования о рассмотрении оп существу заявления от дата № о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке от дата. Ранее какие-либо документы по исполнительному производству № в адрес Управления не поступали. Заочное решение Надеждинского районного суда Приморского края в адрес Управления также не поступало. С учетом этого, полагает, что вина Управления в неисполнении решения Надеждинского районного суда Приморского края от дата по делу № отсутствует, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено незаконно.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на доводах административного иска настаивала в полном объеме.

Представители ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю и УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, извещены, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что заочным решением Надеждинского районного суда Приморского края от дата по делу № на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю возложена обязанность в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление ФИО2 от дата № о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю на основании исполнительного документа – Исполнительный лист № ФС № от дата, выданного органом – Надеждинский районный суд Приморского края, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу взыскателя ФИО2

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя дата о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № требованиям ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не соответствует, поскольку доказательств подтверждения факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения административным ответчиком, на которого возложено бремя доказывания законности совершенных действий и принятых решений, не представлено. Доводы представителя административного истца о том, что о наличии возбужденного исполнительного производства № Управлению стало известно лишь дата по получении требования судебного пристава-исполнителя, материалами дела не опровергнуты.

Изложенное свидетельствует о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания к вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, являющегося мерой ответственности и принудительного исполнения за неисполнение решения суда в установленный срок при отсутствии уважительных причин для его неисполнения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю о признании постановления незаконным удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю от дата о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от дата.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде – дата.

Судья Т.А. Михайлова