Решение № 2-123/2024 2-123/2024~М-465/2023 М-465/2023 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-123/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Магистральный 11 апреля 2024 г.

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Смирнова С.П.,

при секретаре Карповой Л.В.,

с участием прокурора Кокорина Я.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-123/2024 по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «ЛПХ Юхта» о возложении обязанности прекратить деятельность по складированию отходов и освободить от складированных отходов земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «ЛПХ Юхта» о возложении обязанностей, а именно: прокурор просил суд обязать ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия №), ООО «ЛПХ Юхта» (ИНН <***>) прекратить деятельность поскладированию отходов на земельном участке с кадастровым номером № и обязать ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия №), ООО «ЛПХ Юхта» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда освободить от складированных отходов земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование своего заявления Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор указал, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратуройпроведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по переработке древесины ООО «ЛПХ Юхта» (ИНН <***>) (далее - организация) по месту осуществления деятельности в <адрес>.

В ходе проверки выявлены факты размещения отходов обработки древесины на территории земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно акту проверки ООО «ЛПХ Юхта» осуществляет деятельность по обработке древесины на территории производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Производственная площадка располагается на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №. Перечисленные участки огорожены и представляют единую территорию. Находятся в собственности предприятия. Доступ иных лиц на территорию ограничен.

Для достижения целей деятельности эксплуатируется производственная база, включающая следующие объекты:административное здание; гаражные боксы;открытые склады древесины и пиломатериалов;2 цеха лесопиления; котельная; сушильные камеры;цех по производству брикетов (евродров); железнодорожный тупик; водозаборная скважина.

Образующиеся в процессе хозяйственной деятельности отходы переработки древесины в виде опилок, горбыля, а также иных видов отходов на основании договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО2 размещаются на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно условиям договора ООО «ЛПХ Юхта» на безвозмездной основе лично предоставляет отходы лесопиления ФИО2

Размещение отходов на указанном земельном участке также подтверждается объяснениями генерального директора ООО «ЛПХ Юхта» и данными космического мониторинга.

Вместе с тем, размещение отходов на указанном участке осуществляется с нарушением требований закона.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1).

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву (часть 2).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

По смыслу ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» деятельность по хранению и захоронению отходов, подразумевающая их длительное складирование, является размещением отходов.

При этом хранение и захоронение отходов, исходя из требований ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», должно осуществляться в специальных сооружениях - объектах размещения отходов.

Статьей 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлены общие требования к объектам размещения отходов, в том числе по их внесению в государственный реестр объектов размещения отходов. При этом установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7).

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков по их использованию, в том числе земле как природному объекту: использовать земельные участки в соответствии с их целевымназначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ст. 7 ЗК РФ выделяется категория земель сельскохозяйственного назначения. Использование таких земель осуществляется в соответствии с целевым назначением земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством, за исключением строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи (ч. 4 ст. 78 ЗК РФ).

С учетом изложенного, складирование и размещение отходов на указанном земельном участке запрещено федеральным законодательством как угрожающее причинением вреда почвам и нарушающее порядок целевого использования земельных участков.

Уполномоченным органом на осуществление земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения является Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия (п. 3 Положения, утвержденного приказом Россельхознадзора от 18.08.2022 № 1248). Ввиду чего указанной орган указан в качестве материального истца.

Размещение отходов на участке сельскохозяйственного назначения создает угрозу загрязнения почв, находящихся под особой охраной, в связи с чем, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, круг которых установить не представляется возможным.

Осуществление противоправной деятельности ответчиками также посягает на интересы государства, обеспечивающего законность и правопорядок на всей территории Российской Федерации, а также осуществляющего регулирование производственной деятельности и деятельности по охране земель с учетом необходимости сохранения природных ресурсов для нынешнего и будущего поколений.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду и интересов государства по управлению в сфере охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления, необходимо понудить ответчика к проведению указанных экологических мероприятий.

Данное исковое заявление Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуроры было поддержано в судебном заседании прокурором Кокориным Я.Г.

Представитель ответчика ООО «ЛПХ Юхта» ФИО1 в судебном заседания исковые требования полностью признал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Администрация Новоселовского сельского поселения Казачинско-Ленского района в судебное заседание представителя не направила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 58 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 25 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по переработке древесины ООО «ЛПХ Юхта» (ИНН <***>) по месту осуществления деятельности в <адрес>.

В ходе проверки выявлены факты размещения отходов обработки древесины на территории земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения.

По результатам проверки составлен акт проверки ООО «ЛПХ Юхта», которое осуществляет деятельность по обработке древесины на территории производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Производственная площадка располагается на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №,№.

Перечисленные участки огорожены и представляют единую территорию. Находятся в собственности предприятия. Доступ иных лиц на территорию ограничен.

Образующиеся в процессе хозяйственной деятельности отходы переработки древесины в виде опилок, горбыля, а также иных видов отходов на основании договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №У, заключенного с ФИО2, размещаются на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно условиям договора ООО «ЛПХ Юхта» на безвозмездной основе лично предоставляет отходы лесопиления ФИО2

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами и объяснениями директора ООО «ЛПХ Юхта» ФИО3 подтверждается факт складирования отходов лесопиления.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на ответчиков обязанностей прекратить деятельность по складированию отходов на земельном участке с кадастровым номером №.

Срок, в течение которого истец просит обязать ответчика освободить от складированных отходов земельный участок с кадастровым номером №, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «ЛПХ Юхта» о возложении обязанности прекратить деятельность по складированию отходов и освободить от складированных отходов земельный участок удовлетворить.

Возложить на ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия №), общество с ограниченной ответственностью «ЛПХ Юхта» (ИНН <***>) прекратить деятельность по складированию отходов на земельном участке с кадастровым номером №.

Возложить на ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия №), общество с ограниченной ответственностью «ЛПХ Юхта» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда освободить от складированных отходов земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий