Решение № 12-7/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-7/2017

Дело № 12-7/2017


РЕШЕНИЕ

п. Краснокаменск 06 июля 2017 года

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Романова А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам ФИО2 № 1507 от 27 апреля 2017 года о привлечении заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Краснокаменская Управляющая компания «Монолит» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № 1507 от 27 апреля 2017 года заместитель генерального директора ООО «Краснокаменская Управляющая компания «Монолит» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что 24.04.2017 г во исполнение определений административного органа ею были представлены: ходатайство, фото непосредственно в г. Минусинск, что подтверждается скриншотом с электронной почты, между тем, полученные документы были проигнорированы, не приняты во внимание в связи с чем, по мнению заявительницы, она необоснованно привлечена к административной ответственности, кроме этого, на момент проверки по адресу: <...> проходили ремонтные работы. На подъездах были установлены новые двери, вследствие чего знаки о запрете курения были сняты со старыми дверями в связи с чем, просит отменить постановление №1507 от 27.04.2017г. вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы по тем же основаниям, суду пояснила, что вину в совершенном правонарушении не признает. На момент выявления правонарушения она не исполняла обязанности генерального директора. Однако она является так же начальником участка, в функции которого вменена обязанность по установке знаков «О запрете курения».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании требования жалобы не признала, просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

Выслушав ФИО1, представителя административного органа, огласив жалобу, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов административного органа установленным по делу обстоятельствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого акта, судья, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Минздрава России от 12 мая 2014 года №214н знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств – на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 1229 от 17.04.2017 года в присутствии заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Краснокаменская Управляющая компания «Монолит» ФИО1 и 2-х понятых произведен осмотр общедомового имущества по адресу: <...> в ходе которого установлено, что в местах общего пользования- подъездах многоквартирного дома отсутствуют знаки о запрете курения, от участвующих лиц замечаний не поступило, имеется рукописная подпись ФИО1 о получении копии протокола осмотра.

Согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 4331 от 17.04.2017 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Краснокаменская Управляющая компания «Монолит» ФИО1 по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, проводится административное расследование в отношении Общества с ограниченной ответственностью Краснокаменская Управляющая компания «Монолит». Из протокола об административном правонарушении № 1785 от 21.04.2017 года следует, что 17.04.2017г. в 11 ч. 11 мин. на обследуемом объекте – жилом многоквартирном доме по адресу: Красноярский край, рп. Курагино, ул. Красноярская, 14, управление которым, возложено на Общество ограниченной ответственностью «Краснокаменская Управляющая компании «Монолит» протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с 13.03.2016г. (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 1229 от 17.04.2017г.) обнаружено: несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, а именно: для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов. Знак о запрете курения не размещен у входа в подъезды многоквартирного жилого дома, что является нарушением п. 10 части 1 статьи 12, части 5 статьи 12 Федерального закон; от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействие окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В соответствии с п. 5 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014г. № 214н «Об утверждении требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны) а также в местах общего пользования, в том числе туалетах. Следовательно, должностным лицом заместителем генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Краснокаменская Управляющая компания «Монолит» - ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ. Из объяснений ФИО1 данных в протоколе следует, что в феврале- марте 2017 года были заменены деревянные входные двери на металлические и со старыми конструкциями были удалены и знаки, таблички с предупреждающими знаками были установлены на новые конструкции.

Привлекая заместителя генерального директора ООО «Краснокаменская УК «Монолит» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ административный орган указал, что ей как должностным лицом нарушены требования п. 10 ч.1, ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно, не размещены знаки о запрете курения у входов в подъезды многоквартирного жилого дома.

С данным выводом должностного лица согласиться нельзя.

Судом установлено, что согласно приказа о приеме работника на работу с 01.06.2016 года ФИО1 принята на работу в качестве заместителя генерального директора ООО Краснокаменская УК «Монолит».

Административной ответственности по смыслу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В обжалуемом постановлении указано, что согласно должностной инструкции заместителя генерального директора раздела № 1 «Общие положения» должностной инструкции заместителя генерального директора ответственность за выявленные нарушения несёт заместитель генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Краснокаменская Управляющая компания «Монолит».

Однако, из содержания вышеуказанной инструкции не следует, что ФИО1 является должностным лицом, ответственным за размещение знаков о запрете курения, на нее не возлагаются обязанности, по соблюдению требований законодательства по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, и она как заместитель генерального директора не может быть признана виновным в совершении вмененного ей административного правонарушения, так как согласно приказу № 58П от 01.02.2017 года генерального директора ООО Краснокаменская УК «Монолит» ФИО5 на начальника участка возложена обязанность по установке знаков «О запрете курения» на общедомовое имущество (входные двери подъездов). Контроль за исполнением приказа генеральный директор оставил за собой.

В материалы дела не представлено доказательство о том, что к ФИО1 как заместителю генерального директора в соответствии с п.1.4 должностной инструкции перешли права и обязанности генерального директора по контролю за исполнением указанного приказа.

Сведений о том, что ФИО1 является начальником участка ООО «Краснокаменская УК «Монолит» административным органом не истребованы.

Кроме того, ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо- заместитель генерального директора. Сделать вывод о том, является ли ФИО1 как начальник участка, должностным лицом ООО «Краснокаменская УК «Монолит», материалы дела не позволяют.

Принимая во внимание, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, постановление должностного лица подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам ФИО2 № 1507 от 27 апреля 2017 года о привлечении заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Краснокаменская Управляющая компания «Монолит» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья

Курагинского районного суда А.В. Романова