Решение № 2-175/2018 2-175/2018 ~ М-153/2018 М-153/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-175/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-175/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.

при секретаре Волошинской И.И.

с участием истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1

представителя ответчика администрации муниципального образования «Бабстовского сельского поселения» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния дорог,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее администрация Бабстовского сельского поселения) о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, указав, что прокуратурой Ленинского района ЕАО проведена проверка деятельности администрации Бабстовского сельского поселения в сфере исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в ЕАО», приказа Минтранса РФ № 150 от 27.08.2009 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог». Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» ответчиком не проведены. Вместе с тем, оценке технического состояния подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Оценка технического состояния проводится по каждой автомобильной дороге. Ненадлежащее выполнение администрацией Бабстовского сельского поселения обязанностей по содержанию автомобильных дорог местного значения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам муниципального образования. Прокурор просил обязать администрацию Бабстовского сельского поселения в срок до 15.10.2018, обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Бабстовского сельского поселения, а именно:

- <...> Садовая, Советская, Огородняя, ФИО3, Гаражная, 40 лет Победы, Юбилейная, ФИО4, Оборонная, Набережная, Горная, Новоселов, Строителей, Ленина, Полевая, Комсомольская;

- <...> Новоселов, Первомайская, Набережная, Гаражная, Новая, Юбилейная;

- <...> Луговая, Полевая, Школьная, Красивая, Центральная;

- <...> Комсомольская, Целинная, Молодежная, Строительная.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 исковые требования поддержала полностью, просила возложить на ответчика обязанность в срок до 15.10.2018, обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Бабстовского сельского поселения, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Ответчиком администрацией Бабстовского сельского поселения оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов с.Бабстово, с.Октябрьское, с.Горное, с.Целинное Бабстовского сельского поселения раннее не проводилась.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО2 исковые требования прокурора признал полностью, суду пояснил, что в настоящее время администрацией Бабстовского сельского поселения заключен договор с Хабаровской организацией на проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов с.Бабстово, с.Октябрьское, с.Горное, с.Целинное, просил установить срок исполнения решения суда до 31.12.2018 года.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131- ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п. 8 ст. 6 названного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, к компетенции администрации поселения относится дорожная деятельность, в которую входит, в том числе, деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ч. 4 ст. 17 названого Закона предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года N 150. В соответствии с п. 2 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (п. 3 Порядка). Согласно п. 4 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. Указанный Приказ Минтранса РФ вступил в силу с 26 февраля 2010 года.

В судебном заседании установлено, что в реестр муниципального имущества Бабстовского муниципального образованию включены дороги общего пользования местного значения, расположенные в населенных пунктах с.Бабстово, с.Октябрьское, с.Горное, с.Целинное Бабстовского сельского поселения, что подтверждается решением собрания депутатов МО «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО № 12 от 11.10.2013 г. и перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования «Бабстовское сельское поселение».

В нарушение п. п. 2, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года N 150, ответчиком не произведена оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования.

С учетом приведенного правового регулирования проведение оценки технического состояния дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, в данном случае - к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования «Бабстовское сельское поселение».

Учитывая, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителем администрации Бабстовского сельского поселения исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска ответчиком произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска представителю ответчика ФИО2 разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Оценив в совокупности, исследованные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, прокурор правомерно просит обязать администрацию Бабстовского сельского поселения обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению.

По правилам части 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бабстовского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния дорог - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 31 декабря 2018 года обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных в населенных пунктах сельского поселения, а именно:

- <...> Садовая, Советская, Огородняя, ФИО3, Гаражная, 40 лет Победы, Юбилейная, ФИО4, Оборонная, Набережная, Горная, Новоселов, Строителей, Ленина, Полевая, Комсомольская;

- <...> Новоселов, Первомайская, Набережная, Гаражная, Новая, Юбилейная;

- <...> Луговая, Полевая, Школьная, Красивая, Центральная;

- <...> Комсомольская, Целинная, Молодежная, Строительная.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 01 июня 2018года.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>