Решение № 2А-4401/2018 2А-4401/2018~М-3789/2018 М-3789/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-4401/2018

Решение

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Бобылевой Е.В.,

при секретаре Байрамовой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4401/2018 по административному иску Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

Установил:

Административный истец Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре обратился в суд к ФИО1, с требованиями о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, указав, что в отношении должника возбуждено исполнительное производство от 03.08.2017 года №- ИП, на основании постановления ИФНС по Промышленному району г. Самара от 25.07.2017 года № о взыскании налога в сумме 165855,05 рублей. В установленный для добровольного исполнения срок требования не исполнены, остаток задолженности составляет 47735,64 рублей, о возбуждении исполнительного производства должник уведомлен, но уклоняется от исполнения.

В связи с чем, истец просит суд установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов по г.Самаре по доверенности ФИО2, иск подержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по адресу регистрации, подтвержденному отделом адресно-справочной работы УФМС, за получением почтового отправления по извещению почты адресат не явился. Судебное извещение возвращено за истечением срока хранения. С учетом изложенного, в силу ст. 96 КАС РФ административный ответчик считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении административного дела, о причинах не явки суд не известил.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Промышленного району г. Самары в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем совершаются определенные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. п. 15, 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к исполнительным действиям относятся, в том числе, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ч. 5 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из условий совершения исполнительных действий, указанных в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, является наличие информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является должником по исполнительному производству от 03.08.2017 №-ИП, которое находятся на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре.

В постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Предметом исполнения по указанному исполнительному производству является взыскание налога в размере 165855,05 рублей,

Основанием возбуждения исполнительного производства явилось постановление № от 25.07.2017 года ИФНС по Промышленному району г Самары по делу №, о взыскании налогов в сумме 165855,05 рублей.

Требования по исполнительному производству №. 29881/17/63053-ИП, не исполнены. По состоянию на 23.08.2018г. остаток задолженности составляет 47735,64 рубля. Доказательства иного размера задолженности не представлены, размер не оспорен.

С момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время на депозит МОСП денежные средства в размере оставшейся задолженности не поступали. Самостоятельно должник долг не погашал. Документов, подтверждающих уважительность причин неуплаты задолженности в адрес МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г Самаре не поступало.

Административный истец Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самаре представил суду доказательства подтверждающие направление должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен срок для его добровольного исполнения, согласно копии реестра заказных почтовых отправлений. Сроки направления постановления - в течение трех дней, судебным приставом соблюдены.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Тем самым законодателем предусмотрены специальная норма, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации и пользовании специальным правом, в том числе управления транспортными средствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

При этом, действующее законодательство не предусматривает в качестве обязательного условия для применения в отношении должника ограничения на выезд за пределы Российской Федерации совершение судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер принудительного исполнения.

Вместе с тем, ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований, когда не может применяться временное ограничение на пользование должником специальным правом. Однако материалы дела не содержат сведений о наличии таких обстоятельств.

Ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из РФ.

О возбуждении исполнительного производства должнику известно, об имеющихся у него обязательствах по исполнению исполнительного документа также известно, доказательств обратному не представлено, в связи с чем, можно утверждать, что административный ответчик виновно уклоняется от выполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в период нахождения их на исполнении у судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре, удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес><адрес>, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству от 03.08.2017 года №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018г.

Председательствующий Бобылева Е.В.