Постановление № 5-61/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 5-61/2023

Дело № 5-61/2023 74RS0030-01-2020-000371-72
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Магнитогорск

Челябинской области 14 июля 2023 года

Судья Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области Исаева Ю.В.,

при секретаре Челмаковой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Абышова А.Э.О (ИНН №), Дата рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ИП Абышов А.Э.О., осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в области общественного питания, в цокольном этаже ТЦ «Радуга вкуса» по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, ул. Советская, д. 86А, реализуя полуфабрикаты для последующей доготовки и реализации в кафе «Хорошее место» по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, пр. Металлургов, д. 15А, нарушил требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно не обеспечил условия для обработки овощей и их нарезки, используемые без последующей тепловой обработки для приготовления шаурмы - не выделив отельный цех или участок для обработки и приготовления нарезанных овощей (нарушение пунктов 2.5, 2.9, 3.2); моечная кухонного инвентаря оборудования подключена к системе водоотведения без воздушного разрыва, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции (нарушение пункта 2.15); не обеспечил наличие инструкции по применению моющих средств (нарушение пункта 2.18, 4.5); не обеспечил наличие промаркированного уборочного инвентаря для мытья стен, полов, оборудования в нарушение пункта 2.19; целостность покрытия стен, полов, потолка цеха (нарушение пункта 2.16); не обеспечил ведение гигиенического журнала осмотра сотрудников, занятых изготовлением продукции общественного питания на наличие гнойничковых заболеваний, признаков инфекционных заболеваний в нарушение пункта 2.22; наличие медицинских книжек сотрудников, сведений о прохождении медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (нарушение пункта 2.21); ведение производственной документации: технологических карт или технологических инструкций на приготовляемые полуфабрикаты и овощи для шаурмы, документы, подтверждающие разработку и внедрение на производстве процедур, основанных на принципах ХАССП (нарушение пунктов 2.8, 3.8 приложения № 2, 3 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции).

Действия ИП Абышова А.Э.О. квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании, ИП Абышов А.Э.О. вину признал частично, указав, что в цех овощи не привозит, за исключением капусты; инструкция по использованию моющих и дезинфицирующих средсмтав имеется на их упаковках, для устранения нарушений необходимо не более месяца.

Защитник Штайнбах М.В. в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах Лазарева Н.П. в судебном заседании показала, что в отношении ИП Абышова А.Э.О. проведена проверка в части санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в ходе проверки выявлены нарушения санитарных правил, нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах Беззубахина Т.Ю., действующая на основании доверенности, просила признать ИП Абышова А.Э.О. виновным по ст. 6.6. КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановления деятельности для возможности устранить выявленные нарушения.

Огласив протокол об административном правонарушении, выслушав ИП Абышова А.Э.О., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 названного Федерального закона, действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено в судебном заседании, 10 июля 2023 года в 13:15 часов в ходе проведения главным специалистом-экспертом территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах Лазаревой Н.П. выявлено нарушение ИП Абышевым А.Э.О. пунктов 2.5, 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 - не обеспечил условия для обработки овощей и их нарезки, используемые без последующей тепловой обработки для приготовления шаурмы - не выделив отельный цех или участок для обработки и приготовления нарезанных овощей; п. 2.15 - моечная кухонного инвентаря оборудования подключена к системе водоотведения без воздушного разрыва, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции; пунктов 2.18, 4.5 - не обеспечил наличие инструкции по применению моющих средств; п. 2.19 - не обеспечил наличие промаркированного уборочного инвентаря для мытья стен, полов, оборудования в нарушение; п. 2.16 - не обеспечил целостность покрытия стен, полов, потолка цеха; п. 2.22 - не обеспечил ведение гигиенического журнала осмотра сотрудников, занятых изготовлением продукции общественного питания на наличие гнойничковых заболеваний, признаков инфекционных заболеваний; п. 2.21 - не обеспечил наличие медицинских книжек сотрудников, сведений о прохождении медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; п. 2.8, 3.8 приложения № 2, 3 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции - не обеспечил ведение производственной документации: технологических карт или технологических инструкций на приготовлеяемые полуфабрикаты и овощи для шаурмы, документы, подтверждающие разработку и внедрение на производстве процедур, основанных на принципах ХАССП.

Факт совершения ИП Абышевым А.Э.О. указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом № 47 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ от 10 июля 2023 года в отношении ИП Абышова А.Э.О., в котором описано событие административного правонарушение, указаны нормы Закона и СанПиНа, нарушение которых вменяется, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии ИП Абышова А.Э.О., которому права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом он ознакомлен, копию его для сведения получил на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, все сведения, требуемые ст. 28.4 КоАП РФ, протокол содержит, представлением от 06 июля 2023 года № 2 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, регистрацией случаев заболевания кишечной инфекцией среди населения г.Магнитогорска, результатами опроса больных, питавшихся в кафе «Хорошее место» по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, пр. Металлургов, д. 15А, протоколом осмотра от 10 июля 2023 года в цехе полуфабрикатов, расположенном в цокольном этаже ТЦ «Радуга вкуса» по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, ул. Советская, д. 86А; объяснительной Абышова А.Э.О., договором аренды, протоколами лабораторных исследований, отбора продукции, отбора смывов, выпиской из ЕГРИП, видеозаписью.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательства, которые могли бы свидетельствовать о принятии ИП Абышовым А.Э.О. в ходе осуществления своей деятельности всех необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований, с учетом того, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась, что указывает на наличие вины.

Установив, что обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности в отношении ИП Абышова А.Э.О. им на день вынесения решения суда не устранены, при осуществлении деятельности предприятия общественного питания по вышеназванному адресу допускаются нарушения требований ст. ст. 11, 15, 17, 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5, 2.9, 3.2; 2.15, 2.18, 4.5; 2.16, 2.21, 2.8, 3.8 приложения № 2, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32, ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Доказательства вины в своей совокупности являются достаточными и допустимыми. Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, в судебном заседании установлено, что они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, положения, закрепленные в ст. ст. 1.5- 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, а также то, что выявленные нарушения могут привести к возникновению эпидемий, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей и приходит к выводу, что в наибольшей степени отвечать цели административного наказания в данном случае будет административная ответственность в виде административного приостановления деятельности на срок девяноста суток.

Исходя из положений ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, включая период временного запрета деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 2 от 10 июля 2023 года фактически введен временный запрет деятельности ИП Абышова А.Э.О. в цехе полуфабрикатов по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, ул. Советская, д. 86А с 10 июля 2023 года, данный срок подлежит учету при исчислении срока приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.12, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Абышова А.Э.О (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая период временного запрета деятельности Абышова А.Э.О (ИНН №) в соответствии с протоколом от 10 июля 2023 года.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение пяти дней с момента вручения или получения копии мотивированного постановления через Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Судья: