Решение № 2-1558/2018 2А-1558/2018 2А-1558/2018 ~ М-1197/2018 М-1197/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1558/2018

Дело № 2-1558/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» мая 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Зыбиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка исполнения федерального законодательства при размещении информации в сети Интернет. В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет-странице по адресу: http://portall.zp.ua/video/elektroudochka-300-vatt-svoimi-rukami/id-80De98vvCsD.html размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. В связи с чем, признание информации, размещенной на интернет-странице по адресу: http://portall.zp.ua/video/elektroudochka-300-vatt-svoimi-rukami/id-80De98vvCsD.html запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина. Установление правового состояния информационного материала, факта, имеющего юридическое значение в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признание указанной информации - информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным. Целью обращения прокурора в суд с данным заявлением в порядке особого производства является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Прокурор г. Новочеркасска просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу http://portall.zp.ua/video/elektroudochka-300-vatt-svoimi-rukami/id-80De98vvCsD.html о способе изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, участие в судебном заседании не принято, в материалы дела представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 19 Международного Пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах», каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору.

При этом, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 15.1, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Целью обращения прокурора г.Новочеркасска с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - о способах изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в рамках административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (ч. 2 ст. 10).

В силу п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием.

В части 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советам и указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

В соответствии с пп. 13.2, 49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 года № 293, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 26 установлено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуаций либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Таким образом, в рамках действующего законодательства установлен запрет на использование электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. Распространение информации о способах создания электроудочки оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ.

В ходе проведенной прокуратурой г. Новочеркасска проверки исполнения законов о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов установлено, что на интернет-странице по адресу: http://portall.zp.ua/video/elektroudochka-300-vatt-svoimi-rukami/id-80De98vvCsD.html размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов - сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу http://portall.zp.ua/video/elektroudochka-300-vatt-svoimi-rukami/id-80De98vvCsD.html указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред окружающей среды, а следовательно неограниченному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания к установлению факта признания обозначенной информации запрещенной к распространению.

В связи с чем, требования прокурора г. Новочеркасска, направленные на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Новочеркасска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, о способах изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, размещенную в сети Интернет по адресу http://portall.zp.ua/video/elektroudochka-300-vatt-svoimi-rukami/id-80De98vvCsD.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2018 года

Судья: