Решение № 2А-1347/2019 2А-1347/2019~М-1167/2019 М-1167/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-1347/2019

Дело №2а-1347/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Тощевой Е.А.,

при секретаре – Сенокосовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору прав Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым ФИО2, заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО4 о признании незаконным и отмене уведомлений и решения, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 в лице представителя ФИО5, 17 июня 2019 года обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила:

- признать незаконным и отменить Уведомление № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внести изменения в сведения ГКН об объекте недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером № в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ

- признать незаконным и отменить Уведомление № о приостановке государственной регистрации права Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию права - нежилое здание с кадастровым номером № за ФИО1;

- признать незаконными и отменить Решение № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя АРК от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-1211/2011, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Выделено ФИО1 на принадлежащую ей долю в праве общей долевой собственности части комплекса нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, которые принадлежат ФИО1 на основании решения постоянного действующего третейского суда при Концерне «ДСН» от 13.07.2007г. (9/1000 долей), на основании нотариально удостоверенного договора дарения нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ. (5/1000 долей нежилых помещений, из которых 13/10000 долей (1/45 лит. «Г», площадью 3,07кв.м., подаренные ФИО1 – ФИО8), как единое целое с учетом реконструкций: компрессорную лит «В» вместе с двухэтажной пристройкой размером по плану 9,46х8,21кв.м., общей площадью 117,8кв.м.; сарай лит.9 (ТП-4) вместе с пристройкой мансардного этажа со вспомогательными помещениями над строением этого сарая, общей площадью 112,8кв.м.;, часть монтажной площадки №, площадью 512,0кв.м. – целиком. Прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на комплекс нежилых помещений, расположенных по адресу <адрес>. В остальной части исковых требований отказано.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности выделенных объектов недвижимости на основании вышеуказанного решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя, что подтверждается Выпиской о государственной регистрации прав Крымского республиканского предприятия «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» от 19.12.2011г. серия ССУ №, регистрационный номер №.

Для приведения в соответствие правоустанавливающих документов с действующим законодательством, истец обратился с заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для регистрации права собственности компрессорной лит. «В».

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено Уведомление № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено Уведомление № о приостановке государственной регистрации.

Основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав послужило:

- несоответствие площади объекта недвижимости сведениям кадастрового учета, в кадастровом учете якобы указано 208,6кв.м., а заявление подано на 386,4кв.м.

- отсутствие документов, подтверждающих наличие, возникновение недвижимого имущества – жилое помещение, квартира, общей площадью 14,7кв.м. или переход права собственности на объект.

- несоответствие технического плана п.20 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015г. №959. Отсутствие проекта здания, разрешения на ввод его в эксплуатацию. Ссылка на Декларацию о готовности объекта к эксплуатации от 22.03.2012 г. в представленном техническом плане.

Не согласившись с указанными Уведомлениями, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к Председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ 21.05.2019г. заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав было отказано в принятии к рассмотрению данного заявления на основании ч.4 ст.26.1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», поскольку по мнению комиссии данное заявление представлено с нарушением требований, установленных частями 1 и 2 данной статьи, пункта 21 приказа Минэкономразвития России от 30.03.2016г. №193 «Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе кадастрового учета, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы». Фактически выводы отказа в Решении №515 от 21.05.2019г. сведены к пропуску заявителем, установленного законом срока для подачи данного заявления.

Истец не согласна с изложенными выводами в Уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ Уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, считает их необоснованными, незаконными и подлежащими отмене. Также не согласна с Решением № заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 28.06.2019г. (л.д.84), к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен кадастровый инженер – ФИО4.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО6 против исковых требований возражал в полном объеме, просил суд отказать в удовлетворении иска. Также были поданы письменные возражения на иск.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестна.

В судебное заседание административный ответчик государственный регистратор прав Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестна.

В судебное заседание заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила в адрес суда письменные пояснения по делу.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь положениями ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Изучив доводы административного иска, заслушав представителя истца, возражения представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО6, исследовав материала административного дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ст.218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.3 ст.1 №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Порядок проведения Государственной регистрации регламентирован ст. 29 №ФЗ-218 и включает в себя несколько этапов: (1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; (2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований; (3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; (4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; (5) выдачу документов после осуществления государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По смыслу ст.26 ФЗ-218 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав по основаниям, установленных в ст.26.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ-218 основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Часть 1 и 3 ст.58 ФЗ-218 указывают, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было вынесено Уведомление № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено Уведомление № о приостановке государственной регистрации (л.д.10-11).

Основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав послужило следующее:

- несоответствие площади объекта недвижимости сведениям кадастрового учета, заявление подано на общую площадь 386,4кв.м., а на кадастровый учет поставлен объект с общей площадью 208,6кв.м.

- несоответствие технического плана п.20 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015г. №. Отсутствие проекта здания, разрешения на ввод его в эксплуатацию.

- указывается на Декларацию о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ в представленном техническом плане.

С данными требованиями суд не соглашается, поскольку объекту здание <данные изъяты> в соответствии со сведениями кадастрового учета соответствует площадь 268,6кв.м., объект недвижимости признан соответствующим строительным нормам и правилам на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которое является обязательным для исполнения, декларация заявителем не подавалось и в техническом плане не указывалось.

Решением Железнодорожным районным судом г. Симферополя АРК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО1 к ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ООО «ЛЕОН», ООО (ОАО) «Крымстрой», ПКФ «НИС», ООО «Европейский университет финансов, информационных систем, менеджмента и бизнеса», ООО «ДСК», КРП «Симферопольское городское бюро регистрации и технической инвентаризации» о прекращении права общедолевой собственности, выделении доли из общего имущества, - удовлетворены частично. Выделено ФИО1 на принадлежащую ей долю в праве общедолевой собственности части комплекса нежилых помещений, расположенных по адресу <адрес>, которые принадлежат ФИО1 на основании решения постоянного действующего третейского суда при Концерне «ДСН» от 13.07.2007г. (9/1000 долей), на основании нотариально удостоверенного договора дарения нежилых помещений от 01.02.2007г. (5/1000 долей нежилых помещений, из которых 13/10000 долей (1/45 лит. «Г», площадью 3,07кв.м., подаренные ФИО1 – ФИО8), как единое целое с учетом реконструкций: компрессорную лит «В» вместе с двухэтажной пристройкой размером по плану 9,46х8,21кв.м., общей площадью 117,8кв.м.; сарай лит.9 (ТП-4) вместе с пристройкой мансардного этажа со вспомогательными помещениями над строением этого сарая, общей площадью 112,8кв.м.;, часть монтажной площадки №, площадью 512,0кв.м. – целиком. Прекращено право общедолевой собственности ФИО1 на комплекс нежилых помещений, расположенных по адресу <адрес>. В остальной части исковых требований отказано (л.д15-17).

Из предоставленных истцом документов следует, что сведения о спорном объекте недвижимости недостоверно внесены уполномоченным органом в разделы кадастрового учета. Площадь объекта внесена без учета выводов Решения Железнодорожного районного суда от 19.12.2011г. в связи с чем, при подаче документов на регистрацию в Госкомрегистр, вместе с заявлением истцом предоставлен технический план здания. Технический план по учету изменений подготовлен на нежилое здание с кадастровым номером № в связи с необходимостью внесения изменений в сведения ГКН: адрес, наименование, площадь, местоположение и конфигурация объекта недвижимости. Согласно сведениям кадастрового учета, в настоящее время литера «В» имеет площадь 268,6кв.м., по решению суда пристройка к литере «В» площадью 117,8кв.м, что подтверждают материалы БТИ (по журналу подсчета площади по лит. «3.Б» 113,6кв.м без учета балкона I, который по результатам обмеров составил 4,2кв.м). Таким образом, общая площадь здания лит «В» при сложении (268,6 кв.м.+117,8кв.м.) составляет 386,4кв.м.

Таким образом, вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 09.11.2011г. установлена площадь литер «В».

Кроме того, спорный объект недвижимости – литер «В» является ранее учтенным, право на который подтверждено истцом документами соответствующими Приложению к постановлению Совета министров Республики Крым от «11» августа 2014 года № 264, соответственно требование Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о предоставлении дополнительных документов является незаконным, а уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. № и уведомление о приостановлении осуществления государственной регистрации прав от 11.04.2019г. №, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастрового учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ. № и № являются необоснованными и подлежат отмене.

Также подлежит отмене Решение № от ДД.ММ.ГГГГ заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, поскольку срок на подачу заявление истцом не пропущен, так как 13.05.2019г. (понедельник), являлся последним днем для подачи заявления об обжаловании решения о приостановлении, что соответствует требования ст.26.1 ФЗ-221 «О кадастровой деятельности».

В разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступления юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Что касается требований о возложении обязанности на административного ответчика внести изменения в сведения ГКН об объекте недвижимости -нежилое здание с кадастровым номером № в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и произвести государственную регистрацию права - нежилое здание с кадастровым номером № за ФИО1, суд считает, что они удовлетворению не подлежат, поскольку в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суд не вправе подменить регистрирующий орган и обязывать его зарегистрировать право собственности истца на указанные им объекты, однако, с целью защиты прав и интересов прав административного истца, учитывая положения ч.9 ст.227 КАС РФ, согласно которой в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия, суд считает необходимым возложить на административного ответчика – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 в лице представителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права в отношении следующего объекта: нежилое здание, расположенного по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №.

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать уведомление № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3 от 10.04.2019г. – незаконным.

Признать Уведомление № о приостановке государственной регистрации права Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – незаконным.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявления ФИО1 в лице представителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права в отношении следующего объекта: нежилого здания, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>-А, кадастровый №.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июля 2019 года.

Председательствующий судья Е.А. Тощева