Решение № 2А-984/2021 2А-984/2021~М-725/2021 М-725/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-984/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 16 июля 2021 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при помощнике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-984/21 по административному исковому заявлению представителя ООО «СААБ» к УФССП России по Самарской области, судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, ФИО4, начальнику ОСП г.о.Чапаевск ФИО5 об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, ФИО4,-

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «СААБ» обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Самарской области, судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, ФИО4, начальнику ОСП г.о.Чапаевск ФИО5 об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, ФИО4

В судебное заседание представитель ООО «СААБ» не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд принял решение о рассмотрении дела без участия административного истца.

Согласно административному исковому заявлению, <Дата обезличена> судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО3 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, возбужденному на основании исполнительного документа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного мировым судьей судебного участка №<Адрес обезличен> о взыскании задолженности в размере <Данные изъяты> рубля с должника – ФИО1, в пользу взыскателя – ООО «СААБ».

Оригинал исполнительного документа взыскателю – ООО «СААБ», не возвращен, как и копия постановления об окончании исполнительного производства, поэтому считает, что срок обращения с административным иском не истек.

С действиями судебного пристава-исполнителя ООО «СААБ» не согласен, поскольку нарушаются его права, затягивается реальное исполнение вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от <Дата обезличена> «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Поскольку судебное решение не исполнено, то истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

Административный истец просил признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, ФИО4 в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <Номер обезличен>; отменить постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен> для выполнения мер по исполнению исполнительного документа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; восстановить исполнительное производство <Номер обезличен> для выполнения мер по исполнению исполнительного документа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО3 к административной ответственности в связи с неисполнением обязанностей по исполнительному производству <Номер обезличен>.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г.о.Чапаевск ФИО4, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. Представила отзыв, согласно которому с требованиями ООО «СААБ» не согласна. Известно, что <Дата обезличена> было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника – ФИО1, в пользу взыскателя – ООО «<Данные изъяты>». Исполнительное производство окончено <Дата обезличена> на основании отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Оригинал исполнительного документа был направлен взыскателю. Исполнительное производство <Номер обезличен> по приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> уничтожено <Дата обезличена>, номер акта уничтожения <Номер обезличен>. Ранее по данному исполнительному производству представитель ООО «СААБ» в ОСП г.о.Чапаевск не обращался, запрос не направлялся.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении дела без её участия.

Административные ответчики – начальник ОСП г.о.Чапаевск ФИО5, УФССП России по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо - ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении дела без её участия.

Изучив мнение участников процесса и представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «СААБ» к УФССП России по Самарской области, судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, ФИО4, начальнику ОСП г.о.Чапаевск ФИО5 об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, ФИО4 надлежит отказать. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена> усматривается, что ООО «СААБ» зарегистрировано в качестве юридического лица <Дата обезличена>, основным видом деятельности является деятельность по технической защите конфиденциальной информации, деятельность в области права, иные виды.

В судебном заседании были изучены сведения с сайта УФССП России по <Адрес обезличен>, из которых известно, что <Дата обезличена> было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника – ФИО1, взыскатель – ООО «Хоум кредит энд финанс банк». Исполнительное производство окончено <Дата обезличена> вследствие отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Размер долга - 7.733 рубля 44 коп.

Установлено, что исполнительное производство <Номер обезличен> уничтожено <Дата обезличена>, номер акта уничтожения <Номер обезличен>.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно ст.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.36 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в иных случаях.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии со ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Согласно ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи, с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.52 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом;

2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника – ФИО1, в пользу взыскателя – ООО «<Данные изъяты>». Исполнительное производство окончено <Дата обезличена> на основании отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Оригинал исполнительного документа был направлен взыскателю. Исполнительное производство <Номер обезличен> по Приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» уничтожено <Дата обезличена>, Акт об уничтожении <Номер обезличен>. Ранее по указанному исполнительному производству взыскателем являлся ООО «<Данные изъяты>», которому направлялись процессуальные документы, по уведомлению ОСП г.о.Чапаевск. По вопросу замены стороны по исполнительному производству (уступка права требования) ООО «СААБ» или ООО «<Данные изъяты>» в ОСП г.о.Чапаевск не обращался.

Срок обжалования решения судебного пристава-исполнителя составляет десять дней.

Согласно п.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истцом не представлено сведений о том, когда была произведена уступка права требования в отношении должника – ФИО1, по исполнительному производству <Номер обезличен> от ООО «<Данные изъяты>» - ООО «СААБ». Доказательств о процессуальном правопреемстве не представлено, как и о праве административного истца по обращению в суд с иском по этому исполнительному производству в отношении должника ФИО1

Кроме того, суд считает, что истец не обосновал соблюдение процессуального срока в десять дней к обращению в суд с настоящим иском. Не ясно, с какого времени ООО «СААБ» является взыскателем в отношении должника – ФИО1, как и право на обращение в суд с иском.

С учётом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «СААБ» к УФССП России по Самарской области, судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, ФИО4, начальнику ОСП г.о.Чапаевск ФИО5 об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, ФИО4 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «СААБ» к УФССП России по Самарской области, судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, ФИО4, начальнику ОСП г.о.Чапаевск ФИО5 об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, ФИО4 – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «СААБ» к УФССП России по Самарской области, судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, ФИО4, начальнику ОСП г.о.Чапаевск ФИО5 в части признания незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, ФИО4 в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <Номер обезличен> – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «СААБ» к УФССП России по Самарской области, судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, ФИО4, начальнику ОСП г.о.Чапаевск ФИО5 в части обязывания начальника ОСП г.о.Чапаевск ФИО5 отменить постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен> для выполнения мер по исполнению исполнительного документа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «СААБ» в части обязывания УФССП России по Самарской области организовать восстановление исполнительного производства <Номер обезличен> для выполнения мер по исполнению исполнительного документа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «СААБ» в части привлечения судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО3 к административной ответственности в связи с неисполнением обязанностей по исполнительному производству <Номер обезличен> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

21 июля 2021 года

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в административном деле № 2а-984/21

УИД <Номер обезличен>