Решение № 12-98/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-98/2020

копия

Дело № 12 – 98/2020

03RS0015-01-2020-000966-81


РЕШЕНИЕ

г. Салават 14 мая 2020 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан, находящегося по адресу: <...> «а», Хрипунова Антонина Алексеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №429 Административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 11.03.2020 о привлечении председателя ЖК «Салават» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ,

установил:

постановлением Административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан № 353 от 11 марта 2020 ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой указывает на незаконность и необоснованность постановления, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что козырек над балконом не входит в состав общего имущества, ЖК «С Салават» не входит очистка самовольных построек, не относящихся к общему имуществу многоквартирного дома.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд обеспечила явку своего защитника.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление от 11.03.2020 года № 429 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Представитель Административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, доказательств уважительной причины неявки суду не предоставили.

С учетом мнения участников судебного заседания и положений статьи 25.15 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Совета городского округа город Салават РБ от 11.09.2019 № 4-40/406 утверждены Правила благоустройства городского округа город Салават РБ, в соответствии с пунктом «и» ч.1 ст. 56 которых установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, в управлении либо собственности которых находятся здания и сооружения, должны обеспечить содержание объектов капитального строительства: в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории.

Как следует из материалов дела,18.02.2020 в 09.44 ч. по адресу <...>, ФИО1, являясь председателем ЖК «Салават», не приняла меры по очистке кровли крыши данного дома от наледи и ледяных образований, в ходе чего произошло падение льда, что привело к повреждению вывески частной стоматологии ООО «Гарантия Плюс», а также металлического каркаса на которой крепится вывеска.

05 марта 2020 года членом административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ ФИО3 в присутствии ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении председателя ЖК «Салават» ФИО1

Согласно имеющейся в материалах дела об административном правонарушении № 429 телефонограммы, ФИО4 была извещена на 05.03.2020 года без указания времени для дачи объяснений по факту нарушения и для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, при этом отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1

Протокол заседания административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан составлен 11.03.2020 года, время проведения в протоколе отсутствует.

11 марта 2020 года административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ по указанному факту в отношении председателя ЖК «Салават» ФИО1 вынесено постановление о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения и документы о занимаемой должности ФИО1, возложении обязанности председателя ЖК «Салават», Устав ЖК «Салават».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ является самостоятельным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении и направление в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дела на новое рассмотрение в случае, если не истекли установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности.

С учетом фактически установленных обстоятельств постановление Комиссии о назначении административного наказания от 11.03.2020, которым ФИО1 была привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ с назначением ему штрафа в размере 10 000 руб., подлежит отмене.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, характеризуется совершением физическим лицом конкретного действия (бездействие) направленного на неисполнение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов.

Данное правонарушение является оконченным с момента совершения действий (бездействия) по не очистки крыши от снега многоквартирного дома, в связи с чем, его нельзя отнести к категории длящихся.

Таким образом, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в рассматриваемом случае истек.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, и за его пределами вопрос о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ обсуждаться не может, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

жалобу ФИО1 на постановление №429 Административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 11.03.2020 о привлечении председателя ЖК «Салават» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ № 429 от 11 марта 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения) в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись А. А. Хрипунова

Верно. Судья А. А. Хрипунова

Решение не вступило в законную силу

Секретарь суда

Решение вступило в законную силу

Секретарь суда

Судья А. А. Хрипунова

Подлинник решения подшит в дело № 12-98/2020 Салаватского городского суда РБ