Постановление № 5-152/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 5-152/2019

Дело № 5-152/2019

54RS0007-01-2019-003827-40

Поступило 09.07.2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 августа 2019 года город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Заря Н.В., при секретаре Даниленко К.Ю., с участием представителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Т.., действующего на основании доверенности от /дата/. №№, представителя Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «МангоФинанс» Я.., действующего на основании доверенности от №.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «МангоФинанс» (сокращенное наименование ООО МФК «МангоФинанс»), ОГРН №, №, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу №-АП об административном правонарушении от 03.07.2019г. Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «Мангофинанс» (далее - ООО МФК «МангоФинанс») совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

В Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области поступило обращение Н. о нарушении ООО МФК «МангоФинанс», положений Федерального закона от 03.07.2016г. № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее – Федеральный закон №230-ФЗ).

В ходе анализа материалов, направленных ООО МФК «МангоФинанс», следует, что между ООО МФК «МангоФинанс» и Н. заключен договор потребительского займа № от /дата/., в рамках которого у Н.. возникла просроченная задолженность.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств Н. перед ООО МФК «МангоФинанс», в целях возврата просроченной задолженности ООО МФК «Мангофинанс» осуществляло взаимодействие путем направления SMS-сообщений.

В нарушение п. 2 ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ ООО МФК «Мангофинанс» осуществляло взаимодействие с использованием текстовых сообщений, без указания сведений о наличии просроченной задолженности, на номер телефона +<данные изъяты>, принадлежащий Н.. и указанный в заявлении о предоставлении потребительского займа, с номера MangoMoney: /дата/. в <данные изъяты>, <данные изъяты>. в <данные изъяты>, /дата/. в <данные изъяты>

По данному факту в отношении ООО МФК «Мангофинанс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО МФК «МангоФинанс» Я.. просил производство по делу прекратить, ссылаясь на доводы письменных возражений, в которых указал о процессуальных нарушениях, выраженных в отсутствии уведомления Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №-АП, а также не согласился с материальной стороной инкриминируемого правонарушения, указав, что sms-сообщения не были направлены на возврат просроченной задолженности заемщика, а носили информационный и рекламных характер, на получение которых заемщиком было выражено согласие при заключении кредитного договора.

Представитель начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Т.. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные при составлении протокола об административном правонарушении №-АП от 03.07.2019г., при этом не отрицал допущенные процессуальные нарушения, связанные с порядком уведомления ООО МФК «МангоФинанс» о составлении протокола об административном правонарушении, которые выразились в направлении такого уведомления на личную электронную почту Я.., являющегося одновременно представителем ООО МФК «МангоФинанс» и ООО «Лайм-Займ».

Выслушав пояснения представителей участников дела об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Составление протокола в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, не может являться существенным нарушением процессуальных требований только в случае, если лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Нарушение указанных положений законодательства является существенным процессуальным нарушением, поскольку нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированное ему ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 28.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является одной из форм фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Следовательно, несоблюдение процессуального порядка получения доказательства, в том числе протокола об административном правонарушении, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ влечет его недопустимость.

Из материалов дела следует, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в нарушение приведенных выше положений законодательства, уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО МФК «МангоФинанс» по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ направленно посредством электронной связи, на электронный адрес «ar.yakovlev@lime-zaim.ru» (л.д. 75).

При этом относимость указанного электронного адреса ООО МФК «МангоФинанс» из материалов дела об административном правонарушении не усматривается, доказательств обратного представителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Т. не представлено.

Из представленного списка № лист № от <данные изъяты>. об отправке почтовой корреспонденции, с учетом разницы даты отправки и штемпеля службы Почты России с указанием даты «<данные изъяты>» (л.д.99), также невозможно сделать вывод о надлежащем уведомлении ООО МФК «МангоФинанс», в том числе и потому, что оригинал такого списка должностным лицом не представлен.

Таким образом, должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не уведомленного о месте и времени его составления, копия протокола ему не вручена, право дать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения не предоставлено.

Объективных данных, подтверждающих, что административным органом исполнена предусмотренная законом обязанность о вручении копии протокола об административном правонарушении и обеспечены права лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, гарантированные при рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется.

При таких обстоятельствах, составление протокола без извещения надлежащим образом лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения последнего к административной ответственности, влечет недопустимость протокола об административном правонарушении как доказательства.

Учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении вышеуказанное нарушение требований КОАП РФ не представляется возможным, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, факт совершения вменяемого ООО МФК «МангоФинанс» административного правонарушения нельзя признать доказанным.

Объективных данных, подтверждающих, что должностным лицом исполнена предусмотренная законом обязанность уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, о вручении копии протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и обеспечены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантированные при рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО МФК «МангоФинанс» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5., 29.9., 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «МангоФинанс» (сокращенное наименование ООО МФК «МангоФинанс»), ОГРН №, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> прекратить на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Н.В. Заря

«Копия верна», подлинник хранится в материалах дела об административном правонарушении № 5-152/2019 (54RS0007-01-2019-003827-40) Октябрьского районного суда города Новосибирска.

Судья

Секретарь