Решение № 2А-5034/2017 2А-5034/2017~М-4320/2017 М-4320/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-5034/2017

Дело № 2а-5034/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года г.Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.,

при секретаре Бондаревой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по административному исковому заявлению Правительства Забайкальского края к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Правительство Забайкальского края обратилось в суд, с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ на Правительство Забайкальского края возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в границах городского округа «Город Чита», общей площадью не менее 33,2 кв.м. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Читы оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Читы по делу № в отношении должника - Правительство Забайкальского края, в пользу взыскателя ФИО2 Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ДД.ММ.ГГГГ, а срок для добровольного исполнения составлял пять дней со дня получения указанного постановления. ДД.ММ.ГГГГ в Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края поступило постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании с Правительства Забайкальского края исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, в связи с неисполнением судебного решения о предоставлении ФИО2 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим нормам, находящегося в границах городского округа «Город Чита», общей площадью не менее 33,2 кв.м. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении взыскателю во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, было невозможно вследствие объективных обстоятельств. Так, Правительство Забайкальского края как коллегиальный орган, не имеет собственного имущества, в том числе жилого фонда. В жилищном фонде Забайкальского края не имеется свободных жилых помещений, а приобретение жилых помещений возможно лишь за счет средств краевого бюджета, который в настоящее время является дефицитным. При этом, в случае изыскания средств бюджета исполнение требования исполнительного документа возможно на основании государственного контракта на приобретение жилого помещения, заключение которого требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Изложенное свидетельствует об отсутствии вины со стороны должника - Правительства Забайкальского края в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Просит суд освободить Правительство Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель Правительства Забайкальского края по доверенности ФИО3 административное исковое заявление поддержала полностью, по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не заявили. От судебного пристава-исполнителя ФИО1 в суд поступило заявление, в котором она просит принять решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статьям 2, 4 вышеназванного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 вышеназванной статьи в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного Федерального закона).

Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания приведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Читы, в отношении должника – Правительства Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом исполнения указанного производства является возложение на Правительство Забайкальского края обязанности предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в границах городского округа «Город Чита», общей площадью не менее 33,2 кв.м.

Материалами дела также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, в рамках вышеназванного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с Правительства Забайкальского края исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, в установленный срок, без уважительных причин.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Из содержания заявления об освобождении исполнительского сбора и представленных материалов следует, что Правительство Забайкальского края, как коллегиальный орган, не имеет собственного имущества, в том числе жилого фонда. В жилищном фонде Забайкальского края не имеется свободных жилых помещений, а приобретение жилых помещений возможно лишь за счет средств краевого бюджета, который в настоящее время является дефицитным. При этом, в случае изыскания средств бюджета исполнение требования исполнительного документа возможно на основании государственного контракта на приобретение жилого помещения, заключение которого требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

Обстоятельств того, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины Правительства Забайкальского края в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, что дает основание для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 270-273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Правительства Забайкальского края удовлетворить.

Освободить Правительство Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2017 года.

Судья: Павлова А.В.