Решение № 2А-836/2019 2А-836/2019~М-827/2019 М-827/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-836/2019

Административное дело № 2а-836/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе :

судьи Климовой Л.В.,

прокурора Карташовой Ю.А.,

секретаря Смирновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина республики ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенному по адресу: <адрес>, на 90 суток, указывая, что данный гражданин был осужден 27.07.2016г. Солнцевским районным судом г.Москвы по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО2 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о чем он был уведомлен сотрудником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина ФИО1 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержал, объяснил, что по имеющимся данным ответчик не является гражданином р.Абхазия, ответ из посольства р.Грузия не получен.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявления, объяснил, что он был документирован паспортом гражданина СССР, с 1986г. проживает на территории России, гражданство другого государства не приобретал, ранее решением Верховного Суда р.Мордовия было установлено, что он не является гражданином р.Грузия или р.Абхазия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Карташову Ю.А., полагавшую необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Сведений о принадлежности ФИО1 к гражданству какого-либо государства, включая р.Абхазия, не имеется.

Так, из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда р.Мордовия от 17.11.2015г. следует, что ФИО1 является лицом без гражданства. При этом в своем определении суд указал, что по сообщению консула секции интересов Грузии в Посольстве Швейцарии в РФ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №) ФИО1 гражданином Грузии не является. Свидетельство на возвращение в Грузию ФИО1 оформлено не будет. По сообщению второго секретаря Посольства р.Абхазия в РФ В.Н. Гочелейшвили в гражданстве р.Абхазия не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осужден Солнцевским районным судом г.Москвы по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации, с которым он был ознакомлен.

Вышеуказанные решение и распоряжение не обжалованы и не отменены.

Из ответа от 21.05.2019г. консульского отдела Посольства Республики Абхазия в РФ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в гражданстве республики Абхазия не состоит и общегражданскими в0нутренним и заграничным паспортом гражданина республики Абхазия не документировался.

Из содержания административного искового заявления, объяснений сторон по делу не следует, каким образом дальнейшее содержание административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку будет способствовать реализации решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Безосновательное продление указанного срока влечет за собой фактическую неопределенность относительно конечных сроков пребывания ФИО1 (фактически лица без гражданства) в специальном учреждении, что свидетельствует о неоправданном умалении его прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Сухуми, Грузинской ССР, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме -25.06.2019г..

Судья Л.В.Климова