Постановление № 5-388/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-388/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 24 июля 2019 г.

Кировский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Градусовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Лира», ИНН № юридический адрес: <адрес> (УИД №

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «Лира» ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного порядка уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой договор с которым был заключен ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило требования п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 приложения №15 к приказу МВД РФ № 11 от 10.01.2018.

В судебное заседание от представителя ООО «Лира» Р.Л.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также просят принять во внимание следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лира» были оформлены документы для трудоустройства гражданки ФИО1, которая имеет гражданство Республики Казахстан. После заключения трудового договора было подготовлено по установленной форме соответствующее уведомление уполномоченного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином (копия прилагается). Указанное уведомление было доставлено в уполномоченный орган нарочным, что подтверждается соответствующей отметкой на уведомлении. Как впоследствии стало известно, уведомление было направлено с нарушением установленного законом срока, что влечет за собой привлечение к административной ответственности.

Никакого умысла на совершение административного правонарушения ни предприятие, ни сотрудник, на которого возложена обязанность по подготовке уведомления, не имели. Административное нарушение совершено впервые. Каких-либо серьезных последствий в результате" несвоевременного уведомления уполномоченного органа о заключении трудового договора с иностранном гражданином не наступило, вреда охраняемым законом общественным отношениям или безопасности государства не причинено, имущественный ущерб отсутствует.

Поскольку в итоге обязанность предприятия о направлении данного уведомления выполнена, ООО «Лира» считает, что инкриминируемое предприятию административное правонарушение носит малозначительный характер.

В судебном заседании представитель ООО «Лира» К.Е.Ю., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в отзыве поддержала, просила суд признать правонарушение малозначительным и освободить ООО «Лира» от административной ответственности.

Суд, заслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Виновность ООО «ЛИРА» подтверждается:

- протоколом 039791 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 11-00час. по адресу6 <адрес> установлено, что ООО «Лира» (ИНН №)действующее на основании Устава, зарегистрированное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. с нарушением установленного порядка (трехдневного срока) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики <данные изъяты> Б.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой договор с которой был заключен ДД.ММ.ГГГГ

- объяснениями представителя ООО «Лира» Р.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым, последняя не отрицала факт того, что ООО «Лира» не были вовремя поданы уведомления о заключении трудового договора с иностранными гражданами;

- формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой гражданка республики <данные изъяты> Б.И., ДД.ММ.ГГГГ.р. принята в ООО «Лира» на должность фармацевт;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого между ООО «Лира» в лице директора Ш.Ю.А. и гражданкой Республики Казахстан ФИО1 заключен трудовой договор, ФИО1 принята в ООО «Лира» на должность фармацевта;

- приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ., согласно ФИО1 принята на работу в ООО «Лира» на должность фармацевта;

- копией паспорта гражданки Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2019г. на имя ФИО1;

- приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Лира» Ш.Ю.А. на должность заместителя директора;

- протоколом общего собрания участников ООО «Лира» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого Ш.Ю.А. избрана на должность директора ООО «Лира»;

- свидетельством о постановке на учет ООО «Лира» в налоговый орган по месту ее нахождения, согласно которого ООО «Лира» состоит на учете в ИФНС по Кировскому району г. Самары;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица в ЕРГН серия 63 № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- уставом ООО «Лира», утвержденного протоколом № общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Лира» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Лира» имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, за нарушение которого ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Лира» было осведомлено о необходимости согласно п.8 ст.13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предоставлять уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в трехдневный срок с момента его заключения в УВМ ГУ МВД РФ по Челябинской области, но не представило требуемое уведомление в установленный законом срок: с 01.02.2019г. был заключен трудовой договор с гражданкой Республики <данные изъяты> Б.И., уведомление о заключении трудового договора было направлено в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области – ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство образует в действиях ООО «Лира» событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признает признание вины представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО "Лира" является микропредприятием.

Как следует из материалов дела, ООО "Лира" к административной ответственности ранее не привлекалось.

Совершенное ООО "Лира" административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, поскольку фактически сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином были предоставлены в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области, но с нарушением срока.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО "Лира", в соответствии с ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Лира» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения, указав на недопустимость впредь совершения административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления суда.

Судья С.Ю. Градусова