Решение № 12-242/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-242/2018

копия

дело № 12-242/2018


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 10 мая 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 А5 на постановление мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска от 06.03.2018 года о привлечении генерального директора ООО «ПромЭнергоГрупп» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска от 06.03.2018 года генеральный директор ООО «ПромЭнергоГрупп» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя свои требования ненадлежащим уведомлением его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также своевременным предоставлением в ГИТ Кемеровской области запрошенных у ООО «ПромЭнергоГрупп» документов.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" не существенным недостатком протокола может являться его составление в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только в случае если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из материалов дела следует, что 10 января 2018 года главным государственным инспектором по охране труда ГИТ в Кемеровской области в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ПромЭнергоГрупп» ФИО2 составлен протокол № 7-5953-17-ОБ/382/117/2 от 10.01.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном 19.7 КоАП РФ.

Данный протокол составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности либо его представителя.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Из дела видно, что уведомление о составлении 10 января 2018 г. протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, хотя и адресовано последнему, направлялось по месту нахождения юридического лица и получено 11 января 2018 года. Должностное лицо ФИО2 по месту жительства (<...>) не извещался.

Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО3 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Составление ГИТ в Кемеровской области протокола об административном правонарушении в отсутствие директора ФИО3 при отсутствии данных о его извещении о дате, времени и месте составления протокола, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска от 06.03.2018 года о привлечении генерального директора ООО «ПромЭнергоГрупп» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

Возвращение протокола (постановления о возбуждении дела) возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, так как ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, данные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 А6 удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска от 06.03.2018 года о привлечении генерального директора ООО «ПромЭнергоГрупп» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.В. Черных