Решение № 2-2254/2018 2-2254/2018~М-2038/2018 М-2038/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-2254/2018

Дело № 2-2254/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года город Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С. при секретаре судебного заседания Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Омского муниципального района Омской области, СНТ «Заря» об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области, СНТ «Заря» об установлении границ земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что на основании Распоряжения № Омского муниципального района Омской области ФИО3 был предоставлен земельный участок, находящийся в границах Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в СНТ «Заря», из состава земель сельскохозяйственного назначения для садоводства. Участок расположен по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. С целью осуществления кадастрового учета истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО4, которая подготовила межевой план по образованию земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», по результатам кадастровых работ площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. Границы земельного участка при геодезической съемке установлены по фактически существующим границам участка, а именно по границам искусственного происхождения по забору и аллеи СНТ «Заря», относящимся к землям общего пользования, которые существуют на местности более 15 лет. Указанный межевой план был сдан в Управление Росреестра по Омской области для внесения сведений в ЕГРН. 20.11.2017 истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, в уведомлении истцу было рекомендовано до 20.01.2018 представить один из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, проектную документацию о местоположении, границах, площади, об иных качественных и количественных характеристиках лесных участков, утвержденную схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ГрК РФ. При обращении в Администрацию Омского муниципального района Омской области истцу пояснили, что в настоящее время ведутся работы по подготовке проекта межевания территории. Из проектной документации имеется только межевое дело из СНТ, проект межевания СНТ «Заря» также отсутствует. Таким образом, земельный участок истца не имеет номера, находится в границах СНТ «Заря» на землях общего пользования. 16.01.2018 ФИО3 поступило уведомление об отказе осуществления государственного кадастрового учета в отношении принадлежащего ей земельного участка, в связи с не устранением причин приостановления государственного кадастрового учета. В СНТ «Заря» также не имеется требуемых документов. 06.04.2018 ФИО3 обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о предоставлении из госфонда данных землеотводных документов в отношении СНТ «Заря», однако данный документ в Управлении Росреестра отсутствует. При этом Омский отдел Управления Росреестра представил ФИО3 заверенную выкопировку межевого дела в отношении принадлежащего ей земельного участка, в которой содержаться сведения о наличии данного земельного участка, его местоположении, адресе и правообладателе. Просит установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, согласно схеме расположения земельного участка подготовленной кадастровым инженером ФИО5

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, указали на отсутствие иного способа установления границ принадлежащего истца земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО7, действующий на основании доверенности указал, что при наличии правовых оснований администрация не возражает против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании третье лицо кадастровый инженер ФИО4 указала, что ввиду отсутствия запрашиваемых Управлением Росреестра по Омской области документов, ФИО3 не может установить границы земельного участка в административном порядке.

В судебном заседании представитель ответчика СНТ «Заря» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в материалы дела отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав истца, ее представителя, изучив материалы дела, суд полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав», согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно статье 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, собственник обладает всей полнотой власти в отношении принадлежащего ему земельного участка, тогда как вещные и обязательственные права иных лиц носят производный характер (статья 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 21 Закона о государственной регистрации недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

Как следует из совокупности положений, предусмотренных частью 1 статьи 43 и частью 6 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ разрешаются в судебном порядке (статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации Омского муниципального образования Омской области от 13.10.2004 № утвержден проект землеустройства СНТ «Заря», расположенного в границах Ростовкинского сельского округа Омского муниципального образования Омской области из состава земель сельскохозяйственного назначения для садоводства и огородничества, утверждены границы земельного участка, занимаемого СНТ «Заря» общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе земель общего пользования <данные изъяты> кв.м (постановлением Главы Администрации Омского муниципального образования Омской области от 27.12.2004 №-п внесены изменения, согласно которым площадь земель общего пользования составляет <данные изъяты> кв.м). Кроме того, постановлено утвердить границы и площади индивидуальных садовых земельных участков СНТ «Заря», согласно прилагаемого списка. В приложении к постановлению указано, что ФИО3 предоставлен земельный участок №, декларативной площадью <данные изъяты> кв.м, фактической площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Главы Администрации Омского муниципального района Омской области от 10.12.2008 № принято решение о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно в границах Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенных в садоводческом некоммерческом товариществе «Заря», из состава земель сельскохозяйственного назначения для садоводства гражданам согласно приложению к распоряжению. Под номером № значится ФИО2, участок № площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии уведомлением Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от 03.10.2018 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно справке от 11.07.2017 №, выданной СНТ «Заря» ФИО3 является членом СНТ «Заря», и ей на праве собственности принадлежит земельный участок №, расположенный на аллее №, находящийся по адресу: <адрес>, строений на участке нет, площадь участка <данные изъяты> кв.м.

Территория СНТ «Заря» состоит из двух земельных участков: № и №.

Из выписки из ЕГРН от 03.10.2018 следует, что земельному участку по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, 27.12.2004 присвоен кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, правообладателем указано СНТ «Заря» - земли общего пользования (аллеи).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, сведения о правообладателе отсутствуют, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данный земельный участок включает в себя территорию СНТ «Заря» за исключением земель общего пользования.

Из проектного плана земельного участка СНТ «Заря», представленного в материалы дела председателем садоводства, усматривается, что земельный участок № располагается на аллее № в границах СНТ и имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

Кроме того, председателем СНТ «Заря» представлено межевое дело земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от 01.05.2004, согласно которому площадь земельного участка, принадлежащего ФИО3 составляет <данные изъяты> кв.м и его границы определяются в следующих координатах: <данные изъяты>

С целью внесения в ГКН сведений о характерных точках границ земельного участка ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру ФИО4, которая ДД.ММ.ГГГГ подготовила межевой план земельного участка № по аллее № в <адрес>

08.11.2017 ФИО3 обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о постановке на учет выделенного ей земельного участка <адрес>

20.11.2017 истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, в уведомлении истцу было рекомендовано до 20.01.2018 представить один из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, проектную документацию о местоположении, границах, площади, об иных качественных и количественных характеристиках лесных участков, утвержденную схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ГрК РФ.

Однако испрашиваемые документы в Администрации Омского муниципального района Омской области и в СНТ «Заря» отсутствуют, в связи с не предоставлением в Управление Росреестра по ФИО1 <адрес> данных документов истцу было отказано в государственной регистрации прав.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что границы земельного участка по адресу: <адрес> не установлены.

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В той же норме предусмотрено, что при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Установление границ земельного участка является одним из обязательных этапов формирования земельного участка.

Частью 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пункте 3 настоящей статьи.

В соответствии с положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Статьей 22 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

С целью формирования земельного участка, истец обратилась к кадастровому инженеру.

09.10.2018 по заказу ФИО3 кадастровым инженером ФИО5 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>.

В межевом плане указаны следующие сведения о характерных точках земельного участка №, принадлежащего ФИО3: <данные изъяты>.

Согласно межевому плану площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.

17.10.2018 ФИО3 обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории и предоставлении ей данного земельного участка в собственность бесплатно.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Приведенные положения законов направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Из приведенных норм права следует, что требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена граница между земельными участками. На основании судебного акта установленная граница вносится в реестр объектов недвижимости.

Соответственно, резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и / или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в реестр объектов недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ земельных участков либо указание документ, содержащий необходимые сведения, как неотъемлемую часть решения.

Судом также учитывается, что установление границ земельных участков не нарушает права смежных землепользователей.

Учитывая изложенное, поскольку иным способом, кроме как судебным решением сформировать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, не представляется возможным, требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по следующим координатам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения

Судья Е.С. Полоцкая

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2018 года.