Решение № 2А-36/2018 2А-36/2018 ~ М-37/2018 М-37/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-36/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Максименко М.В., при секретаре судебного заседания Холостенко Е.А., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2А-36/2018 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ХХХ, проходившего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ) об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 24 января 2018 года № ХХХ ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с административным иском, в котором просил признать такое решение должностного лица незаконным и обязать начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ принять его на упомянутый учет составом семьи из 3-х человек.

В обоснование данных требований ФИО1 указал, что согласно действующему законодательству он, как военнослужащий, уволенный с военной службы при общей ее продолжительности более 20 лет, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма. Обратившись же в территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ с заявлением о принятии на жилищный учет, ему в этом было отказано в связи с тем, что на момент обращения он утратил статус военнослужащего. Такое решение должностного лица является незаконным, поскольку жилым помещением для постоянного проживания он от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался, а жильем по договору социального найма либо на праве собственности ни он, ни члены его семьи не располагают. Также ФИО1 пояснил, что в период прохождения военной службы он состоял на жилищном учете, однако, в настоящее время документальное подтверждение этого обстоятельства у него отсутствует.

Выступая в судебном заседании, административный истец свои требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам.

От начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ в суд поступили письменные возражения, в которых указанное должностное лицо просило отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска на том основании, что на момент обращения с заявлением о принятии на жилищный учет он военнослужащим не являлся.

От федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, возражений на административный иск ФИО1 в суд не поступило.

Заслушав объяснения административного истца, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления жилого помещения устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу п.п. 1, 3, 5 и 9 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях вышеуказанной категории военнослужащих осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по установленной форме с указанием места прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагается ряд документов. В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и необходимых документов. В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части. Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления с документами.

Аналогичные по своему смыслу положения закреплены в п.п. 1, 5 и 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Содержание приведенных нормативно-правовых актов прямо указывает на то, что для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях они должны обратиться с соответствующим заявлением исключительно в период прохождения военной службы, то есть до утраты ими статуса военнослужащих.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из копии послужного списка ФИО1 следует, что первый контракт о прохождении военной службы был заключен им до 01 января 1998 года.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 1997 года № ХХХ ФИО1 был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас <данные изъяты>

При этом из справки начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Владимирской области видно, что днем окончания военной службы ФИО1 являлся <данные изъяты>, а общая продолжительность его службы в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Как усматривается из заявления административного истца о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с такой просьбой он обратился в территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ 27 декабря 2017 года, то есть по прошествии почти 20 лет со дня утраты им статуса военнослужащего.

Из копии оспариваемого решения должностного лица от 24 января 2018 года № ХХХ следует, что в принятии на упомянутый учет ФИО1 было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), а именно в связи с тем, что с соответствующим заявлением он обратился после утраты статуса военнослужащего.

Такое решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ суд находит правомерным, поскольку законных оснований для принятия ФИО1, не являющегося военнослужащим, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, у должностного лица не имелось.

Утверждения ФИО1 о своем нахождении на жилищном учете в период прохождения военной службы на вышеизложенные выводы суда не влияют, поскольку из объяснений административного истца следует, что документы, подтверждающие такой факт, им в территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ не представлялись.

На основании всего изложенного суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его административного искового заявления.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал ФИО1 в удовлетворении административного иска, следовательно, оснований для возмещения судебных расходов, связанных с его оплатой государственной пошлиной, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также в возмещении ему судебных расходов, связанных с оплатой административного иска государственной пошлиной, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись) М.В. Максименко