Решение № 2-3144/2018 2-3144/2018~М-2226/2018 М-2226/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-3144/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Рябухиной Е.Ю.,

с участием:

истца ФИО1.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении пенсии, ссылаясь на то, что в ноябре месяце 2017г. ее педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Солнышко», так как не указан конкретный вид дошкольного учреждения, что не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с 12.11.2015г. по дата Истец не согласна с данным отказом, поскольку, несмотря на то, что название образовательного учреждения, где она работала в указанные периоды, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность. Начиная с 1994г. наименование яслей-сада № менялось неоднократно, но эти изменения носили формальный характер, поскольку это было и есть учреждение для детей, в котором истец, работая в должности воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов, в связи с чем необоснованно не включены в стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы: с 02.12.1994г. по 21.02.1995г., с 08.03.1995г. по 16.09.1997г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Солнышко», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1995г. по дата, с дата по дата, с 12.11.2015г. по дата; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ей пенсию с 09.11.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против исковых требований и пояснила, что работа в дошкольных образовательных учреждениях без указания конкретного вида учреждения не может быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. В документах, представленных истцом в Пенсионный фонд, по спорным периодам работы истца не указан конкретный вид дошкольного учреждения, что не предусмотрено Списком №. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства не засчитываются в специальный стаж, т.к. это не предусмотрено Правилами № и Правилами №. Просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначаетсястраховаяпенсияпо старости в соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) иназначенияуказаннойпенсиипри необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право надосрочноеназначениестраховойпенсиипо старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочноеназначениепенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим приназначениипенсиив период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от дата N 2583-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение, в котором поименованы должности "воспитатель" и "старший воспитатель".

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № (в том числе образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия (п.1.7), дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли) (п.1.8)).

По делу установлено, что истец с 02.12.1994г. по дата, с 08.03.1995г. по 16.09.1997г. работала в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Солнышко», что подтверждается трудовой книжкой РОС № от 08.07.1987г., а также уточняющей справкой, выданной МБДОУ УРР детский сад № «Солнышко».

Пенсионным органом истцу из педагогического стажа исключены указанные периоды работы в связи с тем, что не указан конкретный вид дошкольного учреждения, что не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №.

Согласно уточняющей справке от 29.01.2018г., 01.06.1989г. ясли- сад № «Солнышко» передан на баланс Пищекомбината «Ставропольский» (приказ № от 08.06.1989г.); дата ясли-сад № «Солнышко» зарегистрирован Муниципальным дошкольным образовательным учреждением МДУ № «Солнышко» управления образования администрации <адрес>. Основание - свидетельство о регистрации № от 02.12.1994г. Главы администрации <адрес>. 17.09.1997г. - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Солнышко» управления образования администрации <адрес> зарегистрирован Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад-ясли № «Солнышко» с повышенным уровнем образования.

В соответствии со статьей 28 «О страховых пенсиях в РФ» от дата №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если предоставление недостоверных сведений или несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из указанных наименований учреждения, его цели и задачи не изменились и были направлены на реализацию, в том числе, государственных образовательных программ для детей.

На основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата №. Пунктом 1.8 указанного Списка № предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

В соответствии с Уставом Муниципальное дошкольное учреждение № «Солнышко» (зарегистрированным 02.12.1994г.), указанное учреждение осуществляло педагогическую деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности воспитателя муниципального дошкольного учреждении № «Солнышко», которое неоднократно переименовывалось, необоснованно не включен ответчиком в стаж ее педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и приходит к выводу об удовлетворении требований о включении указанных периодов работы ФИО1 в подсчет специального стажа, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении для детей, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работал истец, с тем наименованием, которое указано в Списке, не может являться основанием для ущемления пенсионных прав ФИО1 Списком утверждены наиболее общие наименования учреждений, с которыми в каждом конкретном случае необходимо соотносить по соответствующим признакам учреждения, в которых работал претендующий на досрочную пенсию гражданин.

ФИО1 являясь воспитателем в дошкольном учреждении для детей, осуществляла именно педагогическую деятельность. При этом сам характер ее деятельности, как педагогической, стороной ответчика не оспаривается.

Кроме того, ответчик не включил истцу в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с 12.11.2015г. по дата.

В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании», принятого в 1996 году и действовавшего до 01.09.2013г., дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из представленной в материалы дела уточняющей справки следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по приказам работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.

Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в ее педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с 12.11.2015г. по дата.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК следует, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 09.11.2017г. и к указанному моменту стаж работы истца по осуществлению педагогической деятельности составил 25 лет, а потому ФИО1 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости начиная с 09.11.2017г.

Суд на основании изложенного приходит к выводу, что ответчиком необоснованно отказано истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования полежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска истцом уплачена госпошлина в сумме 300 руб., которые подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы: с 02.12.1994г. по 21.02.1995г. и с 08.03.1995г. по 16.09.1997г. в должности воспитателя ясли-сада № «Солнышко», с 02.12.1994г. зарегистрированного Муниципальным дошкольным образовательным учреждением МДУ № «Солнышко»; с 22.02.1995г. по 07.03.1995г., с 13.01.2011г. по 07.02.2011г., с 12.11.2015г. по 14.11.2015г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ФИО1 страховую пенсию с даты обращения за ней, т.е. с 09.11.2017г.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.07.2018г.

Судья Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья Старовойтова Н.Г.

подлинник подшит в материалы дела

Судья Старовойтова Н.Г.