Решение № 2А-110/2019 2А-110/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2А-110/2019

Дело № 2а-110/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 19 марта 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения «Город Балей» об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав в обоснование, что 04.04.2018 года на основании Протокола № 1 заседания комиссии по назначению пенсии за выслугу лет Администрации ГП «Город Балей» ей было отказано в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, замещавшему муниципальную должность на постоянной основе. С указанным решением Административного ответчика она не согласна, считает его не законным и не обоснованным по следующим основаниям. В период времени с 29.10.2000 года по 07.12.2014 года, с 06.11.2008 года по 16.11.2012 года и с 06.11.2012 года по 11.10.2016 года она была избрана депутатом совета ГП «Город Балей», и на протяжении 3 созывов замещала должность депутата на постоянной основе, получая из бюджета городского поселения «Город Балей» соответствующее вознаграждение по замещаемой должности. С 11.10.2016 года по настоящее время она так же является депутатом совета ГП «Город Балей». Однако, в соответствии с Уставом ГП «Город Балей», с нынешнего созыва, все депутаты осуществляют свои полномочия на освобожденной основе (т.е. без вознаграждения), кроме председателя Совета. 04 января 2017 года она достигла пенсионного возраста и ей была назначена страховая пенсия по старости в размере 11 179 рублей 88 копеек. Она замещала должность депутата на постоянной основе 3 срока. Ее полномочия были прекращены в 2016 года в связи с окончанием срока полномочий и избранием нового состава Совета ГП «Город Балей», в который она так же была избрана. Страховая пенсия по старости ей назначена в период нахождения на должности депутата Совета ГП «Город Балей», т.е. в период, когда она замещала муниципальную должность. Таким образом, считает, что все необходимые условия для назначения ей ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости соблюдены; просит: признать незаконным и отменить Решение административного ответчика, принятого на основании Протокола № 1 от 04.04.2018 года об отказе в назначении ей ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости; обязать административного ответчика назначить ей ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости со дня подачи заявления, т.е. с 06.02.2018 года, за счет средств бюджета городского поселения «Город Балей», в соответствии с Положением о доплате к пенсии депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления городского поселения «Город Балей», утвержденного Решением Совета городского поселения «Город Балей» № 36 от 31.08.2016 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации городского поселения «Город Балей» ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, считает, решение Решение комиссии по назначению пенсии Администрации ГП « Город Балей» об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ….. если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ч 7,8 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из пояснений данных ФИО1 в судебном заседании следует, что о вынесении решения и нарушении своих прав ей достоверно стало известно не позднее апреля 2018 года из полученного ею решения.

Однако, обращение административного истца в суд с административным исковым заявлением последовало лишь 28.02.2019 года, то есть за пределами установленного ч.1 ст.219 КАС РФ срока.

Доказательств того, что указанный срок пропущен по уважительным причинам, суду не предоставлено. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока суду не заявлялось.

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

По настоящему делу уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют.

На основании изложенного в удовлетворении административного иска Балейского межрайонного прокурора следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского поселения «Город Балей» об оспаривании решения органа местного самоуправления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 марта 2019 года

Судья О.Ю. Щеглова