Решение № 2А-786/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-786/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Крысанова С.Р.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Михайловский» об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МОМВД России «Михайловский» УМВД России по Рязанской области обратился в Михайловский районный суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному ФИО2

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеет непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося категории тяжких: ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> районным судом <адрес> по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Данное преступление совершено ФИО2 в условиях опасного рецидива преступлений. Отбывал наказание в ФКУ «<данные изъяты>». Освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> районного суда <адрес> по ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление совершено ФИО2 в условиях рецидива преступлений. Отбывал наказание в ФКУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по постановлению <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде исправительных работ.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением времени нахождения на работе при наличии трудоустройства.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб..

Таким образом, ФИО2 совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд установить административному ответчику дополнительное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации – <адрес>, избранного в качестве места жительства без уведомления контролирующего органа.

Представитель административного истца МОМВД России «Михайловский» по доверенности ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, при этом предоставил заявление, в котором указал, что административный иск поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд также не явился, при этом представил заявление, в котором административный иск МОМВД России «Михайловский» признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Захаровского района Рязанской области Стеничкин И.В. в судебное заседание также не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором одновременно указал, что административные исковые требования МОМВД России «Михайловский» о возложении на ФИО2 дополнительных административных ограничений поддерживает.

Поскольку участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, на основании ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса по представленным доказательствам и материалам.

Суд, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 и ст.272 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее по тексту Федеральный закон «Об административном надзоре») административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 названного Федерального закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре могут быть наложены административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление совершено в условиях опасного рецидива преступлений. Указанное обстоятельство подтверждается соответствующей копией судебного акта, имеющегося в материалах дела (л.д.18-19).

Согласно справке № ФИО2 отбывал наказание в ФКУ «<данные изъяты>», освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением времени нахождения на работе при наличии трудоустройства. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31).

В связи с установлением административного надзора ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в МОМВД России «Михайловский», в ходе которого ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральный законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается предупреждением инспектора НОАН УУПиПДН МОМВД России «Михайловский», графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию и регистрационным листом поднадзорного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32, 33, 34).

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в связи с нарушениями правил исполнения административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., а ДД.ММ.ГГГГ – административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что он был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами сотрудников органов внутренних дел № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях и вынесенными на их основании постановлениями органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания (л.д.42, 43, 45, 46).

Постановления по делам об административных правонарушениях, которыми административный ответчик привлекался к административной ответственности, не обжалованы, вступили в законную силу. Протоколы об административных правонарушениях, на основании которых вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, незаконными не признавались.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, установлено, что в течение года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. При этом срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.

В силу положений п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (чч.1 и 3 ст.4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела характеризующих поведение ФИО2 данных, а также того, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд полагает, что заявление административного истца об установлении дополнительного ограничения в рамках административного надзора в виде запрещения выезда за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа подлежит удовлетворению, поскольку по делу установлены все предусмотренные для этого законом основания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 273 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Михайловский» об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному ФИО2 – удовлетворить.

Дополнить лицу, в отношении которого установлен административный надзор, - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные ограничения дополнительным ограничением в виде запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации – <адрес>, избранного ФИО2 в качестве места жительства, без уведомления контролирующего органа.

Дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации – <адрес> без уведомления контролирующего органа установить ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья С.Р. Крысанов