Решение № 2-178/2019 2-178/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-178/2019

Дело № 2-178/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием заместителя прокурора Ононского района Аюрова С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, Дагбаевой Александры к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список на получение материальной и финансовой помощи,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с вышеназванным иском, в обоснование указали, что в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей 19 апреля 2019 года, в результате природных пожаров и возгоранием жилых помещений в населенных пунктах на территории сельского поселения «Ималкинское» Ононского района, постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, установлена зона чрезвычайной ситуации. Они проживали по адресу: с. Усть-Ималка <адрес> Ононского района Забайкальского края. В результате чрезвычайной ситуации был причинен ущерб имуществу, сгорели надворные постройки. Просят установить факт их постоянного проживания по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть- Ималка, <адрес>, с целью получения единовременной материальной и финансовой помощи, в соответствие с ФЗ-68 «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г., признать за ними право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в соответствие с ФЗ-68 «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г. в размере 10 тыс. рублей и 100 тыс. рублей; обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить их в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, на получение единовременной материальной и финансовой помощи, в соответствие с ФЗ-68 «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г.; обратить решение к немедленному исполнению.

Определением суда от 04 июня 2019г. к участию в деле привлечен прокурор Ононского района, Министерство финансов РФ.

В судебном заседании истцы требования поддержали, суду показали, что в результате пожара полностью сгорели предметы первой необходимости, находившиеся в квартире.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края ФИО5, действующий на основании доверенности, в пояснениях на исковое заявление просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО6, действующая на основании доверенности, в письменном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть без представителя Министерства, указала, что Министерство территориального развития Забайкальского края не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО7 действующий на основании доверенности, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков Министерства финансов РФ, Министерства финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, выслушав заключение заместителя прокурора района Аюрова С.Д. об удовлетворении иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; … на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 (ред. от 30.05.2018) утверждены Правила (далее Правила) выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Согласно п. 1(1) Правил, понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"имущество первой необходимости" - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В соответствии с подпунктами «г» и «д» п. 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека);

В соответствии с пунктом 2(1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 N 18 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации", в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее Постановление), что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости, к которому относятся:

1) предметы мебели для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая (электроплита) и шкаф для посуды,

2) предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табуретка),

3) предметы мебели для сна – кровать (диван),

4) предметы средств информирования граждан – телевизор (радио),

5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия центрального водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь),

6) баня,

7) дворовая уборная.

Частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 и (или) 6настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке. (пункт 6 Постановления)

Нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно- эпидемиологического благополучия. (пункт 7 Постановления).

Как следует из материалов дела, решением Ононского районного суда от 31 мая 2019 года ФИО1, ФИО3 признаны пострадавшими в результате природного пожара, произошедшего на территории Ононского района Забайкальского края 19 апреля 2019 года; установлен факт постоянного проживания ФИО1, Дагбаевой Александры в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: с Усть-Ималка, <адрес>, Ононского района Забайкальского края, с целью получения мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г., а именно компенсации за утраченное жилье; за ФИО1, ФИО3 признано право на получение компенсации за утраченное жилое помещение с целью приобретения или строительства жилья в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г.; Министерству территориального развития Забайкальского края включить ФИО1, ФИО3 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения компенсации за утраченное жилое помещение на приобретение или постройку жилья.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес>, с. Усть-Ималка.

Из комиссионного акта обследования помещения от 26 апреля 2019 года следует, что обследовано помещение, расположенное по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>. В результате воздействия пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года степень повреждения квартир составила <данные изъяты> процентов. Жилые помещения признаны непригодными для проживания.

Справкой, выданными старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки, имущество ФИО1 уничтожено огнем полностью по адресу: <адрес>.

Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной степными(лесными) пожарами на территории Забайкальского края 2019г. от 04 июня 2019г. следует, что Д-выми утрачено имущество первой необходимости, однако вынесено заключение о том, что имущество первой необходимости не утрачено. Противоречия в данном акте суд толкует в пользу истцов.

ФИО1, ФИО3 не включены в список граждан, пострадавших от пожара, на получение компенсационных выплат.

Свидетель Б.С.Н. суду показала, что Д-вы проживали в с. Усть-Ималка и что пожаром 19 апреля 2019г. их имущество уничтожено полностью.

Оснований не доверять показаниям свидетеля суда не имеется

Таким образом, судом установлено, что истцы на момент чрезвычайной ситуации постоянного проживали по адресу: с Усть-Ималка, <адрес>, Ононского района Забайкальского края. Указанное жилое помещение пострадало в результате природного пожара и включено в границу зоны чрезвычайной ситуации. Пожаром, произошедшим 19 апреля 2019 года, имущество первой необходимости, принадлежащее истцам, уничтожено полностью. В связи с чем истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости и подлежат включению список граждан, нуждающихся в получении указанной суммы.

Вместе с тем, факт постоянного проживания истцов по адресу: с Усть-Ималка <адрес> Ононского района Забайкальского края установлен решением Ононского районного суда от 31 мая 2019 года.

На основании изложенного суд находит требования истцов подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В целях своевременного обеспечения права истцов на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей, суд считает необходимым требования истца об обязании администрации муниципального района «Ононский район» включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края, обратить к немедленному исполнению.

Поскольку в силу п. 10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45, уполномоченными органами исполнительной власти в части организации единовременных выплат определены Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края, на указанные органы следует возложить обязанность организовать выплату истцам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и финансовой помощи в размере 100 тысяч рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 и ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и финансовой помощи в размере 100 тысяч рублей каждому в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить ФИО1 и ФИО3 в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и финансовой помощи в размере 100 тысяч рублей каждому в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края. Решение в этой части обратить к немедленному исполнению.

Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края организовать выплату ФИО1 и ФИО3 единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и финансовой помощи в размере 100 тысяч рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости, при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 10 июня 2019 года