Решение № 2-20/2019 2-20/2019(2-684/2018;)~М-688/2018 2-684/2018 М-688/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-20/2019

Дело 2-20/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Тамбовка

Тамбовский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре Ворониной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Амурской области управлению социальной защиты населения по Тамбовскому району о взыскании компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Амурской области управлению социальной защиты населения по Тамбовскому району, указав, что 14.11.2013 между нею и ОАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор для приобретения готового жилого помещения. Управление соцзащиты выплачивало ей компенсацию части расходов по уплате процентов по указанному ипотечному кредиту. С декабря 2015 года по декабрь 2016 года выплата компенсации не производилась, в результате чего образовалась задолженность. Просит суд взыскать с управления соцзащиты компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору за указанный период в размере 129.282 рубля 79 копеек, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила её требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - государственного казенного учреждения Амурской области управления социальной защиты населения по Тамбовскому району в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве с иском не согласился, указав, что поскольку п. 1 постановления Правительства Амурской области от 29 декабря 2014 года №784 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Амурской области» Положение №26 утратило свою силу с 01 января 2015 года, на основании чего Управление прекратило прием заявлений от граждан, претендующих на предоставление социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным на приобретение (строительство) жилья. Пунктом 2 указанного постановления Правительства Амурской области было установлено, что гражданам, по заявлениям которых до 01.01.2015 были приняты решения о предоставлении социальных выплат, указанные выплаты производились в установленном порядке. Постановлением Правительства Амурской области от 11.12.2015 №593 «О внесении изменения в постановление Правительства Амурской области от 29.12.2014 №784» в целях корректировки объемов финансирования программных мероприятий государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы» пункт 2 постановления Правительства от 29.12.2014 №784 признан утратившим силу с 01.01.2016. Таким образом, в связи с тем, что постановление Правительства Амурской области №593 от 11.12.2015 является действующим и никем не оспорено, у ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Благовещенск и Благовещенскому району отсутствуют правовые основания принимать документы, осуществлять начисление компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору и производить ее выплату.

Представитель третьего лица - министерства социальной защиты населения Амурской области в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве с иском не согласился, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 11.12.2015 года №593 «О внесении изменения в постановление Правительства Амурской области от 29.12.2014 №784» признавшим п. 2 постановления Правительства Амурской области от 29 декабря 2014 года №784, с 01 января 2016 года оснований для осуществления расходных обязательство по компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, для бюджета Амурской области не имеется. ГКУ УСЗН, исполняя действующее постановление Правительства Амурской области от 11 декабря 2015 года №593, не наделено полномочиями по принятию с 01 января 2016 года заявлений и документов от граждан на выплату им компенсации части расходов по кредитным договорам.

Представители третьих лиц – Правительства Амурской области и Министерства финансов Амурской области в суд не явились, извещены надлежаще, причину неявки суду не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 г. N 28 «Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности», в целях развития ипотечного кредитования на территории Амурской области утверждена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы». Период реализации подпрограммы 2012-2013 гг.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Амурской области от 29 июля 2013 г. № 329 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности» постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 утверждена государственная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы» в рамках, которой в целях развития ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирования рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья действует программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Сроки реализации подпрограммы 2014-2020 гг.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Как следует из материалов дела, 14.11.2013 между ОАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО5 заключен кредитный договор, по условиям которого заемщикам предоставлен кредит на приобретение готового жилья в сумме 1.210.000 рублей сроком на 120 месяцев под 12,5% в год.

Истец обратилась в государственное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Тамбовскому району с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по указанному договору в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы» (утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 года № 617).

Решением государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по Тамбовскому району от 27.02.2014 расходы по кредитному договору, заключенному с истцом, приняты к компенсации.

Решением Тамбовского районного суда от 26.12.2016, вступившим в законную силу, на государственное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Тамбовскому району возложена обязанность произвести в пользу ФИО1 выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с декабря 2013 года по декабрь 2015 года в сумме 196.373 рубля 77 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

До 01 января 2014 года предоставление социальной выплаты осуществлялось в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 г.г.» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 г.г.», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 года № 617.

С 01 января 2014 года социальная выплата предоставлялась в рамках реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», предусмотренной государственной программой Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2013 года № 446. Источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет, участником программы – Министерство социальной защиты населения Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Указанное Положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно п. 4 данного Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из п.п. 6, 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям № 3, № 4 к настоящему Положению.

Согласно п.п. 8.1, 9, 10 Положения предоставление компенсации производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации.

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Из совокупного смысла пунктов 5 – 8 вышеприведенного Положения следует, что решение о включении гражданина в программу принимается один раз, в последующем, по заявлению гражданина, на основании указанного решения, производится расчет компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за определенный период.

С 01 января 2015 года вступило в силу постановление Правительства Амурской области от 29.12.2014 № 784 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Амурской области», согласно которому признаны утратившими силу постановления Правительства Амурской области от 23 января 2012 г. N 19, от 23 января 2012 г. N 20, от 25 января 2012 г. N 26, от 27 февраля 2012 г. N 81, от 10 апреля 2012 г. N 179, от 23 июля 2012 г. N 396, от 25 июля 2012 г. N 402, от 12 октября 2012 г. N 576, от 22 октября 2012 г. N 591, от 19 ноября 2012 г. N 662, от 26 декабря 2012 г. N 783, от 13 февраля 2013 г. N 46, от 19 марта 2013 г. N 100, от 27 февраля 2014 г. N 108, от 4 апреля 2014 г. N 209, от 23 декабря 2014 г. N 755.

Пунктом 2 данного постановления предусмотрено, что гражданам, по заявлениям которых в порядке, установленном постановлениями Правительства Амурской области, указанными в пункте 1 указанного постановления, до 01 января 2015 года были приняты решения о предоставлении социальных выплат (дополнительных социальных выплат), указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке.

Постановлением Правительства Амурской области от 11.12.2015 № 593 «О внесении изменения в постановление Правительства Амурской области от 29 декабря 2014 г. № 784» с 01 января 2016 года признан утратившим п. 2 постановления Правительства Амурской области от 29.12.2014 №784.

Таким образом, социальные выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитным договорам в соответствии с вышеприведенным Положением № 26, прекращены с 01 января 2016 года.

Поскольку истица получила соответствующие выплаты за период с декабря 2013 года по декабрь 2015 года, с 01.01.2016 оснований для осуществления расходных обязательств по компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, для бюджета не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для вынесения решения о возложении на государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Тамбовскому району обязанности осуществить выплату ФИО2 компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с декабря 2015 года по декабрь 2016 года, в связи с чем в удовлетворении заявленных истцом требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Амурской области - управлению социальной защиты населения по Тамбовскому району о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору №212110 от 14.11.2013 за период с декабря 2015 года по декабрь 2016 года в размере 129.282 (сто двадцать девять тысяч двести восемьдесят два) рубля 79 копеек, расходов по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тамбовский районный суд.

Председательствующий судья О.В. Воронина