Решение № 2А-381/2020 2А-381/2020~М-381/2020 М-381/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-381/2020

Дело № 2а-381/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 18 ноября 2020 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Стойко С.В., при секретаре Кузьминовой Т.В., с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца - ФИО6, представителей административных ответчиков - администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области - ФИО9, администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области - ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с вышеозначенным исковым заявлением, указав, что она состояла на учете в списке граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами и включена территориальным органом Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения. Однако на основании распоряжения администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области (далее – администрация МО Акбулакский район) № от ДД.ММ.ГГГГ она была исключена из сводного списка граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенных территориальным органом Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. Считает данные решения незаконными, поскольку она зарегистрирована в жилом помещении, чужого для неё человека ФИО14 по <адрес> принадлежащий последней на праве собственности, площадью 71,8 кв.м. В доме по данному адресу проживает еще несколько человек. Считает свои права нарушенными, так как отношения к семье ФИО14 она не имеет. Просит постановление администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области (далее - администрация МО Акбулакский поссовет) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с регистрационного учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и распоряжение администрации МО Акбулакский район от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из сводного списка «Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальным органом Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений» незаконными и их отменить.

Административный истец в судебном заседании, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. В части приобретения квартиры её дочерью ФИО1 пояснила, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке со ФИО8, квартира, расположенная по <адрес>, общей площадью 43,3 кв.м. была приобретена дочерью по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за счет ипотечных денежных средств, где ФИО1 и проживает по настоящее время, что подтверждается копий паспорта ФИО1, где датой снятия с регистрационного учета по <адрес> указано ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца - ФИО6 в судебном заседании заявленные требования истца ФИО2 поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Акбулакский поссовет Акбулакского района ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования признала, указав, что в личном деле ФИО2 отсутствовали необходимые документы, а именно, постановление о постановки в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, положения ст. 157 КАС РФ ей разъяснены и понятны.

Представитель административного ответчика администрации МО Акбулакский район Оренбургской области - ФИО9, действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, указав, что согласен с исковыми требования, положения ст. 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо - Министерство социального развития Оренбургской области представителя не направило, извещено надлежаще, в отзыве на исковое заявление ФИО2 представленном в суд, указало, что министерство социального развития Оренбургской области осуществляет выдачу государственных жилищных сертификатов категориям граждан, установленным федеральным законодательством, перед которыми у государства имеются обязательства, в то числе вынужденным переселенцам, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». ФИО2 с составом семьи 1 человек включена в областной сводный список граждан – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в основном мероприятии в ДД.ММ.ГГГГ, по категории «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами» за № с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения вопроса о выдаче государственного жилищного сертификата в администрации Акбулакского района было запрошено учетное дело ФИО2, которое было представлено в ДД.ММ.ГГГГ. При проверке учетного дела ФИО2 было выявлено, что согласно справке администрации МО Акбулакский поссовет № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФИО2 были зарегистрированы дочь – ФИО1 и внук – ФИО10, не имеющие статуса вынужденного переселенца. Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 в собственности с ДД.ММ.ГГГГ имеется жилое помещение, общей площадью 43,3 кв.м., расположенное по <адрес>.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», право на получение социальной выплаты имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1 снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 была обустроена на территории Российской Федерации и обеспечена более учетной нормы общей площади жилого помещения на одного члена семьи, установленной по Акбулакскому району в размере 9 кв.м./чел. (43,3 кв.м.: 3 чел. = 14,4 кв.м./чел.), в связи с чем должна быть снята с учета нуждающихся в жилом помещении. Документов, подтверждающих, что ФИО1 не являлась членом семьи ФИО2, в учетном деле представлено не было. В связи с чем, учетное дело ФИО2 было возвращено в администрацию района с просьбой рассмотреть вопрос о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилом помещении, по категории «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами». Просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд соблюден. Из материалов дела усматривается, что ФИО2 с составом семьи 1 человек включена в областной сводный список граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в основном мероприятии в ДД.ММ.ГГГГ, по категории «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами» за № с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения вопроса о выдаче государственного жилищного сертификата в администрации Акбулакского района было запрошено учетное дело ФИО2, которое было представлено в ДД.ММ.ГГГГ. При проверке учетного дела ФИО2 было выявлено, что согласно справке администрации МО Акбулакский поссовет № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФИО2 были зарегистрированы дочь – ФИО1 и внук – ФИО10, не имеющие статуса вынужденного переселенца. Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ни от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 в собственности с ДД.ММ.ГГГГ имеется жилое помещение, общей площадью 43,3 кв.м., расположенное по <адрес>, что в последствии и стало причиной принятия постановления администрации МО Акбулакский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с регистрационного учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и распоряжения администрации МО Акбулакский район от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из сводного списка «Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальным органом Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений».

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что с ФИО2 знакома с ДД.ММ.ГГГГ, она работала в <данные изъяты> так до сих пор с ней и общается. Последняя проживает по <адрес> У ФИО2 есть дети ФИО20 и ФИО3. Ей известно ФИО3 вышла замуж и проживает в <адрес>

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что знакома с ФИО2 лет <данные изъяты>, по <адрес> бывала в гостях, где проживает ФИО2

Свидетель ФИО13 в судебном заседании показала, что с ФИО2 знакома, общается с ней давно, ещё с ДД.ММ.ГГГГ, проживали совместно по <адрес>. Последние <данные изъяты> по указанному адресу не проживает и дом находится в собственности её мамы -ФИО14

Согласно домовой книги в доме по <адрес> зарегистрированы: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО10, ФИО13, ФИО17

Дом, где проживает ФИО2, принадлежит на праве собственности ФИО14 согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ по наследству, общей площадью 71,8 кв.м.

Судом установлено, что ФИО1, проживает со своей семьей в <адрес>, в квартире, общей площадью 43,3 кв.м. приобретенной на средства ипотечного кредитования, право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. По адресу прежнего места жительства: <адрес> ФИО1 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Так, ФИО1 не имеет никакого отношения к семье ФИО2

Согласно справке администрации МО Акбулакский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ № предоставленной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ указано, что последняя зарегистрирована в <адрес> не имеет состава семьи.

Согласно списку граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, утвержденного исполняющим полномочия главы администрации Акбулакского поссовета ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит в очереди под № с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 30.12.2015 № 467-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» было введено понятие «члены семьи вынужденного переселенца» (п. 3 ст. 1 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»), в соответствии с которым к членам семьи вынужденного переселенца относятся проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца супруг (супруга), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» право на получение социальной выплаты имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания считаются вынужденные переселенцы при наличии одновременно оснований, установленных п.п. 1-7 п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»: вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации; не получение вынужденными переселенцами и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Судом установлено, что ФИО1 не проживает с матерью ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, не является членом ее семьи и не ведут совместного хозяйства.

Учитывая изложенное, решение о снятии ФИО2 с учета не может быть признано законным, в качестве меры восстановления нарушенных прав, административные истцы подлежат восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях с сохранением очереди и даты первоначальной постановки на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, удовлетворить.

Установить факт того, что ФИО1 и ФИО2 не являются членами одной семьи и не ведут совместное хозяйство с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать постановление администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с регистрационного учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и отменить его.

Признать распоряжение администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО2 из сводного списка «Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальным органом Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений» незаконным и отменить его.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через суд Акбулакского района в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено судом 23.11.2020.

Судья С.В. Стойко