Решение № 2-1498/2019 2-1498/2019~М-1428/2019 М-1428/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-1498/2019

УИД: 66RS0009-01-2019-002051-15 Дело № 2-1498/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Войлочниковой Н.А.,

с участием: истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о восстановлении срока для обращения за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о восстановлении срока для обращения за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. у нее родился сын – ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ является сотрудником Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, занимает должность секретаря судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Нижний Тагил. Для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка необходимо представить сведения о доходах родителей за последние <...> календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении выплаты. ДД.ММ.ГГГГ. в Департамент по электронной почте было направлено заявление о предоставлении сведений о доходах за <...> календарных месяцев, справки, подтверждающей доход. Данную справку получила и по почте и нарочно только ДД.ММ.ГГГГ после неоднократных устных и письменных обращений в Департамент, в связи с чем, не имела возможности подать документы для оформления пособия по рождению первого ребенка в течение первых шести месяцев с момента его рождения. Если бы работодатель своевременно предоставил справку, то истец смогла бы до ДД.ММ.ГГГГ. подать документы для оформления пособия в течение первых шести месяцев с момента его рождения. Вины истца в пропуске срока нет, срок пропущен по независящим от истца причинам. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением о восстановлении срока для подачи документов, ДД.ММ.ГГГГ. получила письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому было принято решение о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. со дня обращения, поскольку заявление подано после шести месяцев со дня рождения ребенка. Просит восстановить срок для обращения в Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала основание и предмет исковых требований, по доводам указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что причиной пропуска срока обращения в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району в течение <...> месяцев со дня рождения сына явилось то, что работодатель не своевременно выдал справку о заработной плате. На письменное заявление выдать справку о заработной плате Департамент не отреагировал, после неоднократных телефонных переговоров и обращения на сайт Департамента ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ из Екатеринбурга работодатель привез ей справку и от ДД.ММ.ГГГГ., до этого справку ей не направляли. Срок обращения пропущен не по ее вине. После получения справки обратилась с заявлением через многофункциональный центр

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании поддержала основание и предмет исковых требований, по доводам указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что вины истца в пропуске срока для обращения нет. ФИО1 заблаговременно запросила у работодателя справку о доходах, без данной справки у нее документы в соцзащите не приняли, устно отказали в принятии.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве на исковое заявление.

Согласно отзыву представителя ответчика, заявленные требования ответчик не признает, полагает их незаконными и неподлежащими удовлетворению. На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о назначении ей ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ. со дня обращения, так как заявление и документы поданы после 6 месяцев со дня рождения ребенка. Шестимесячный срок обращения истек ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась за справкой к работодателю только в ДД.ММ.ГГГГ., при обращении с заявлением в Управление социальной политики предоставила справку о доходах супруга от ДД.ММ.ГГГГ., что не может считаться пропущенным сроком по независящим от истца причинам. Законом не предусмотрена возможность продления и восстановления пропущенных сроков на обращение за ежемесячной выплатой (л.д. 46-47).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Из отзыва Департамента по обеспечению деятельности мировых судей следует, что вопрос о восстановлении срока просят рассмотреть по усмотрению суда. ДД.ММ.ГГГГ. в Департамент от ФИО1 поступило заявление о выдаче справки о доходах. Департаментом подготовлена справка от ДД.ММ.ГГГГ., которая направлена истцу простым почтовым отправлением на адрес судебного участка. На устное обращение ФИО1 Департаментом повторно подготовлена справка о доходах ФИО1, которая выручена лично ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 37-42).

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам, третьему лицу, вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, на федеральном уровне государства принят Федеральный закон от 19.05 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", который устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно Федеральному закону № 418-ФЗ от 28.12.2017г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей первого ребенка.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.12.2017г. № 889н утвержден «Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений) необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением первого и (или) второго ребенка» (далее – Порядок).

Согласно ст. 2 настоящего Федерального закона гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.5 Порядка заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении выплат) может быть подано в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

К заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением N 2 к настоящему Приказу, в том числе, необходимо предоставление сведений о доходах членов семьи: справки с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи; сведения о пособиях и выплатах заявителю (члену семьи заявителя) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации в качестве мер социальной поддержки.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12).

С ДД.ММ.ГГГГг. является сотрудником Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, занимает должность секретаря судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Нижний Тагил (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области с заявлением о предоставлении сведений о доходах за <...> календарных месяцев. Документы просила направить по адресу <адрес> (л.д. 13-14).

Доказательства того, что ФИО1 на ее заявление по указанному ей адресу была направлена справка о ее доходах в материалах дела отсутствуют, также отсутствуют доказательства вручения ФИО1 данной справки по месту нахождения судебного участка № 4 Ленинского судебного района Свердловской области.

Из исследованных судом доказательств следует, что справка о доходах за период с ДД.ММ.ГГГГ. была направлена ФИО1 почтой по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 18-19).

22.04.2019г. ФИО1 обратилась в Управление социальной политики с заявлением о восстановлении срока для подачи документов (л.д. 20).

Согласно ответу Управления социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с тем, что заявление о ежемесячной выплате поступило позднее <...> месяцев со дня рождения ребенка, ФИО1 назначена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка ФИО4 с момента обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Заявление ФИО1 поступило в Управление из ОГБУ СО «<...>» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21-22).

В рассматриваемом деле в качестве уважительных причин пропуска срока истец в исковом заявлении и в ходе судебного заседания указала на несвоевременное предоставление работодателем справки о доходах необходимой для предоставления с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Оценивая уважительность причин пропуска срока, на которые ссылается истец, суд приходит к выводу о наличии исключительных причин, препятствовавших обращению истца за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в течении 6 месяцев с момента его рождения, что свидетельствует о наличии оснований для признания причин пропуска данного срока уважительными и наличии оснований для его восстановления.

Доводы ответчика об отсутствии установленной законом возможности восстановления срока на обращение с заявлением о назначении ежемесячной выплаты при рождении ребенка, суд отклоняет как несостоятельные.

Возможность восстановления сроков, закреплена в нормативном акте законодателем Так, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 года № 74, утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. Перечнем закреплена возможность разрешения вопроса о восстановлении соответствующих сроков гражданам на получение пособий в связи с материнством, которые имеют аналогичную социальную значимость с ежемесячной выплатой в связи с рождением ребенка, в виду наличия исключительных обстоятельств пропуска срока.

На данный Перечень также имеется ссылка непосредственно в положениях Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (пункт 80), что подтверждает взаимосвязь их нормативного регулирования и социальной значимости.

Формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением выплаты в связи с рождением ребенка не может являться основанием для лишения его права на получение такой выплаты со дня рождения ребенка, тем более, что пропуск истцом шестимесячного срока обращения за выплатой обусловлен объективными обстоятельствами, наличием исключительных уважительных причин.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о восстановлении срока для обращения за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения в Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение по делу изготовлено 30 августа 2019 года.

Председательствующий