Решение № 2А-3686/2024 2А-3686/2024~М-2222/2024 М-2222/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-3686/2024

< >

Дело № 2а-3686/ 2024

35RS0001-01-2024-003477-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Герасимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о восстановлении срока обращения, взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав в обоснование, что на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которой были направлены налоговые уведомления №, № на оплату налогов, в том числе: налога на имущество физических лиц (ОКТМО 19730000) за 2013 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 206 руб. – взыскивается в рамках настоящего дела; налога на имущество физических лиц (ОКТМО 19730000) за 2014 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 2209 руб. – взыскивается в рамках настоящего дела.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налог уплачен не был, в адрес ответчика были направлены требования: от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 614 руб. 77 коп.; от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1305 руб. 72 коп.

В связи с частичным погашением задолженности по пени, сумма пени, подлежащая взысканию, составляет 1804 руб. 31 коп.

До настоящего времени сумма задолженности по налогам на имущество за 2013, 2014 гг. и исчисленных на недоимку пени в общем размере 4219 руб. 31 коп в бюджет не поступила.

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> просило восстановить срок для обращения в суд с настоящими требованиями, указав, что налогоплательщик был надлежаще извещен об исчисленных суммах налога, взыскать с ФИО1 налог на имущество за 2013, 2014 гг. в размере 2415 руб., пени по налогу на имущество в размере 246 руб. 18 коп., пени по налогу на транспорт в размере 1531 руб. 85 коп., пени по налогу на землю в размере 26 руб. 28 коп., всего 4219 руб. 31 коп.

В судебное заседание представитель административного истца Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> не явился, о дне слушания дела извещен, в заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя инспекции.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 иск не признала, указав, что с задолженностью не согласна, ссылаясь на отсутствие оснований для взыскания с связи с пропуском срока обращения и на отсутствие задолженности.

Выслушав пояснения административного ответчика, допросив свидетеля А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней и штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней и штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней и штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании недоимки за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налоговой задолженности может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в в качестве налогоплательщика.

Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления на оплату: № от ДД.ММ.ГГГГ -налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 2209 руб.; № на 31.05.2014г. - налог на имущество физических лиц за 2013 год в сумме 206 руб.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком налог уплачен не был, на сумму недоимки начислены пени.

Указанные пени начислены по требованиям:

- от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 614 руб. 77 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1305 руб. 72 коп.

Налоговым органом в адрес ответчика были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, где сообщалось о наличии задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки, пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации,в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (редакция, действующая на момент спорных правоотношений).

Как регламентировано в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов и пени превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац второй). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац четвертый).

В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Поскольку в рассматриваемом случае рубеж задолженности по налогам в 3000 рублей был превышен на момент направления в адрес административного ответчика требования № от ДД.ММ.ГГГГ, где задолженность по налогам указана (в разделе справочно) в размере 14687 руб. 49 коп., в том числе по налогам (сборам) 12147 руб. 63 коп.) то налоговый орган в соответствии с положениями пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации был вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче приказа о взыскании налогов и пени в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> обратилось лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 г. N 479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Кроме того, к уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском Управлением срока обращения в суд, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

При этом соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи административного искового заявления, либо взыскание спорной задолженности с ФИО1 зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера; препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного, административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к административному ответчику ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Требования Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о восстановлении срока обращения, взыскании обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 мая 2024 года.

< >

< >

Судья: С.А. Вавилова