Решение № 2-1240/2017 2-1240/2017~М-1304/2017 М-1304/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-1240/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стариковой Н.Г.,

при секретаре Лашкиной М.В.,

с участием

помощника Богородицкого межрайонного прокурора Самохиной Н.В.,

истца ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1240/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к отселению из жилого помещения непригодного для проживания, предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах ФИО2 к ответчику по изложенным основаниям, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении его жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что истец зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № «О признании жилого фонда, имеющего физический износ свыше 65-70% ветхим» был утвержден список ветхого и аварийного жилья в Богородицком районе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным списком <адрес> был признан ветхим.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы города Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого фонда, имеющего физический износ свыше 65-70% ветхим» были внесены изменения, постановление после слов «ветхим» дополнено словами «непригодными для проживания». Таким образом, <адрес>, является непригодным для проживания.

Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.

ФИО2 подлежит переселению из непригодного жилого помещения в жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и равнозначное по общей площади жилому помещению, занимаемому им, то есть в жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м. До настоящего времени жилое помещение администрацией муниципального образования Богородицкий район, ФИО2 не предоставлено.

Согласно данным Управления Росреестра по Тульской области, ГУ ТО «Областное БТИ» сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах у ФИО2 отсутствуют.

На основании изложенного Богородицкий межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район отселить ФИО2 из непригодного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Самохина Н.В., истец ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что она не оспаривает того факта, что истец проживает в непригодном жилом помещении. Вместе с тем, в настоящее время в администрации муниципального образования Богородицкий район не имеется свободного жилья, куда можно было переселить истца, а также отсутствуют финансовые средства для приобретения истцу благоустроенного жилого помещения, выморочного жилья не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО2 обратился с заявлением в Богородицкую межрайонную прокуратуру по поводу нарушения его жилищных прав.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.1; ч.1 ст.7; ст.18; чч.1, 2 ст.19).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция РФ, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (ч.2).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления (ст.130 Конституции РФ).

В соответствии со ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ст. 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из вышеуказанных правовых положений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным, непригодным для проживания, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03 ноября 2009 года №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Разрешая спорные правоотношения судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, состоит на регистрационном учете ФИО2, что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной МП «Сервис» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета № выданной МП «Сервис» ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, открыт на имя ФИО2, количество проживающих – <данные изъяты> человек.

Из копии поквартирной карточки следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как усматривается из содержания договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №№ администрация муниципального образования Богородицкий район, передала ФИО2 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование, изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №№, в договор найма внесены изменения в связи с регистрацией отца ФИО1 по адресу: <адрес>. ФИО1 исключен из договора социального найма.

Постановлением главы г. Богородицка и Богородицкого район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого фонда, имеющего физический износ свыше 65-70% ветхим» был утвержден список ветхого и аварийного жилья в Богородицком районе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным списком <адрес> был признан ветхим.

Постановлением главы администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы г.Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого фонда, имеющего физический износ свыше 65-70% ветхим» были внесены следующие изменения, постановление после слов «ветхим», дополнено словами «непригодным для проживания».

По данным технического паспорта, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую площадь – <данные изъяты> кв.м.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах на имевшиеся (имеющиеся) на территории Управления Росреестра по Тульской области у ФИО2 объекты недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.

Из справки, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в ГУ ТО «Областное БТИ» на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, расположенном на территории <адрес> и <адрес>, и зарегистрированных на него правах за ФИО2

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 зарегистрирован по договору социального найма в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Данный жилой дом является муниципальной собственностью, а также и в установленном законом порядке признан ветхим, непригодным для проживания.

Истец не был переселен из непригодного жилого помещения, с предоставлением ему благоустроенного жилого помещения, равнозначного занимаемому ранее, жилое помещение не предоставлено им до настоящего времени.

Доказательств того, что <адрес> отремонтирован и в настоящее время является пригодным для проживания, ответчиком суду не представлено.

В связи с чем, истец имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, которое должно предоставляться истцу по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для выселения истца из непригодного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

В соответствии со п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности по отселению ФИО2 из непригодного жилого помещения и предоставлению им жилого помещения на администрацию муниципального образования Богородицкий район, поскольку данная обязанность прямо предусмотрена законом.

Доводы представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район об отсутствии у органа местного самоуправления жилых помещений, денежных средств на их приобретение, выморочного жилья, не может служить основанием для отказа указанному гражданину в реализации его прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Учитывая, что администрация муниципального образования Богородицкий район как орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с действующим законодательством к переселению граждан из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в жилое помещение, благоустроенное применительно данному населенному пункту равнозначное по общей площади жилому помещению, занимаемому ими, однако не выполняет надлежащим образом предусмотренные действующим законодательством обязательства, суд, на основании вышеизложенных установленных обстоятельств и норм законодательства, находит заявленные требования Богородицкого межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к отселению из жилого помещения непригодного для проживания, предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район отселить ФИО2 из непригодного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее 35,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.