Решение № 2А-3633/2018 2А-3633/2018~М-3065/2018 М-3065/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-3633/2018

Дело № 2а-3633/2018


Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.;

при секретаре Долдо А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г. Саратова Рыбаковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела полиции № 2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову о продлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Начальник отдела полиции № 2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову (далее - ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову) обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что по приговору Фрунзенского районного суда г. Саратова от 09.04.2013 года ФИО1 был осужден по <№> УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режим.

20.12.2013 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Удмуртской Республики по отбытии наказания, после чего встал на учет в ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратова

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 03.10.2016 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на два года. В период административного надзора с ФИО1 сотрудниками полиции неоднократно проводились профилактические беседы, в ходе которых ему разъяснялись права и обязанности, также он предупреждался об ответственности за нарушение административных ограничений.

Однако в период административного надзора в течение года ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку установленный решением суда срок административного надзора в отношении ФИО1 не истек, на основании ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», начальник ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову заявляет требование о продлении в отношении ФИО1 административного надзора на сроком на шесть месяцев с 14.10.2018 года, с ограничениями в виде: запрета пребывания в увеселительных местах (кафе, барах, ресторанах) с целью употребления спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов каждых суток; запрета выезда за пределы территории г. Саратова без разрешения ОП №2 в составе УМВД по г.Саратову; возложении обязанности по явке на регистрацию в ОП №2 в составе УМВД по г.Саратову два раза в месяц по установленному графику.

В судебное заседание представитель ОП № 2 в составе УМВД по г. Саратову не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим способом. При указанных обстоятельствах, а также в виду признания судом участия в судебном заседании ФИО1 не обязательным, отсутствия ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела в его присутствии, настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Саратову в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Заводского района г. Саратова Рыбакова О.И., указала, что оснований для удовлетворения административного искового заявления начальника ОП №2 в составе УМВД по г. Саратову не имеется, поскольку в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Заводского районного суда г.Саратова от 03.10.2016 года, прекращен.

Выслушав заключением прокурора, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела по приговору Фрунзенского районного суда г. Саратова от 09.04.2013 года ФИО1 был осужден по <№> с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режим.

20.12.2013 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Удмуртской Республики по отбытии наказания, после чего встал на учет в ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратова.

На основании ч. 4 ст. 15 УК РФ совершённое ФИО1 преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст.161 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 03.10.2016 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на два года. В период административного надзора с ФИО1 сотрудниками полиции неоднократно проводились профилактические беседы, в ходе которых ему разъяснялись права и обязанности, также он предупреждался об ответственности за нарушение административных ограничений.

23.09.2017 года и 13.02.2018 года, на основании постановлений мирового судьи судебного участка № 8 Заводского района г. Саратова, мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ.

Вместе с тем как следует из приговора Заводского районного суда г. Саратова от 03.05.2018 года, справки № 084700 ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по <адрес> от 31.08.2018 года, ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в период с 03.05.2018 года по 31.08.2018 года находился в местах лишения свободы.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, административный надзор, установленный в отношении ФИО1 на основании решения Заводского районного суда г. Саратова от 03.10.2016 года, прекращен в связи с осуждением административного ответчика 03.05.2018 года по приговору Заводского районного суда г. Саратова к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Изложенное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для продления административного надзора в отношении ФИО1, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имеется.

При этом, поскольку срок погашения судимости за совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст.161 УК РФ не истек, начинает исчисляться с 31.08.2018 года, административный истец при наличии установленных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска начальника отдела полиции № 2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову о продлении административного надзора в отношении ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2017 года.

Судья И.П. Агаркова