Решение № 2А-418/2025 2А-418/2025(2А-5209/2024;)~М-4767/2024 2А-5209/2024 А-418/2025 М-4767/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-418/2025

01RS0№-2

к делу №а-418/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 января 2025 года

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по доверенности ФИО3,

административного ответчика – судебного пристава – исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Майкопского городского суда оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея, удовлетворено исковое заявление прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования «<адрес>», Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жильем гражданина относящегося к категории детей-сирот связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно данному судебному акту, Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея обязано предоставить органу местного самоуправления финансовые средства на осуществление государственных полномочий в рамках Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению указанных граждан благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора.

Однако, финансирование расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляются за счет средств, предусмотренных Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и на плановый период. Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О республиканском бюджете Республики Адыгея на № год и на плановый период № и № годов» утвержден объем субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея на № г. на осуществление государственных полномочий Республики Адыгея по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальному образованию «<адрес>» предусмотрена субвенция в размере – № руб., в соответствии с заключенным соглашением.

В соответствии с позицией Министерства финансов Республики Адыгея и заключенным Соглашением 10-10/2023 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении субвенций из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету муниципального образования «<адрес>» на обеспечение жильем детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», заключенного между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея и Администрацией муниципального образования «<адрес>», так же дополнительным Соглашением в бюджет муниципального образования Министерство в полном объеме исполнило возложенные на него обязательства предусмотренные статьей 3 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № по финансовому обеспечению осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, производится за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам.

Просит суд освободить Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от исполнительского сбора, наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству в размере № руб.

В судебное заседание административный истец – представитель Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея ФИО5 уточнил исковые требования, просил уменьшить сумму исполнительского сбора на №% до № рублей наложенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России – ФИО4 просила отказать в удовлетворение административного иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РА на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Майкопским городским судом по делу № вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея выделить органу местного самоуправления – Администрации муниципального образования «<адрес>» дополнительные финансовые средства на осуществление государственных полномочий в рамках Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению единовременной выплаты на ремонт жилого помещения» по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В рамках исполнительного производства вынесено предупреждение.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РА с Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея взыскан исполнительский сбор в размере № руб. за нарушение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и установлен нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РА возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о взыскания исполнительского сбора в размере № руб.

Административным истцом представлено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субвенции из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету муниципального образования «<адрес>» на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому получатель субвенции (муниципальное образование «<адрес>») осуществляет государственные полномочия Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот в пределах предоставленной субвенции.

Размер субвенции бюджету муниципального образования «<адрес>» в рамках указанного соглашения составляет № руб. (п. 1.3.) на обеспечение № детей-сирот (п. 2.3.5).

Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.3.).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № размер субвенции был увеличен до № руб. на обеспечение № детей-сирот.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению № размер субвенции увеличен до № руб., срок действия соглашения увеличен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

При этом, ч. 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержится ограниченный перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается по возбужденным исполнительным производствам: по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном ч. 6 ст. 33 настоящего Федерального закона; при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; по судебным актам по обеспечительным мерам; по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ; по запросу центрального органа о розыске ребенка.

Согласно ч. 6, ч. 7 ст.1 12 Закона, должник вправе в порядке, установленном данным федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 указанного федерального закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Исполнительский сбор налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Для исполнения решения суда Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА необходимо предоставить Администрации муниципального образования «<адрес>» объем субвенции на обеспечение жильем детей-сирот.

Финансовые средства, предусмотренные Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О республиканском бюджете <адрес> на № год и на плановый период № и № годов», муниципальному образованию «<адрес>» доведены на основании Соглашения в полном объеме.

Исполнение решения суда не было осуществлено в сроки, определенные постановлением о возбуждении исполнительного производства, поскольку определением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Администрации муниципального образования «<адрес>» предоставлена отсрочка исполнения судебного акта по делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГ (по обеспечению КоджашауМиланы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд, руководствуясь частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, приходит к выводу, что отсутствуют основания возложения на Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА ответственности за нарушение обязательства, следовательно, полагает необходимым удовлетворить уточненные заявленные административные требования.

Суд, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО6 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить сумму исполнительского сбора на №% до № рублей наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. на Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Ситникова