Решение № 2А-403/2023 2А-403/2023~М-334/2023 М-334/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2А-403/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года с. Кырен

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А., при секретаре Миткеевой Н.Ю., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда Республики Бурятия с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело № 2а-403/2023 ФИО1 ФИО8 к Призывной комиссии Республики Бурятия, Военному комиссариату Республики Бурятия, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата по РБ, Министерству обороны РФ о признании незаконным решения, протокола республиканской призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии РБ, в котором просил приостановить решение республиканской призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № до вступления решения суда в законную силу, признать незаконным решение республиканской призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, назначить по делу независимую медицинскую экспертизу, для определения категории годности к военной службе.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую. Призывной комиссией Тункинского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о том, что он ограничено годен к военной службе с категорией «В». ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия РБ отменила решение Призывной комиссии Тункинского района и присвоила ФИО1 категорию годности «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями. ФИО1 с принятым решением не согласен по следующим основаниям. Так, он имеет заболевания: <данные изъяты> Лор врач Тункинской военно-врачебной комиссии неправильно оформила медицинское заключение. Республиканская военно-врачебная комиссия не приняла во внимание все имеющиеся обследования и медицинские заключения, кроме того при повторном обследовании вновь выявлены и не приняты во внимание <данные изъяты> в связи с чем, ФИО1 необходимо дополнительное время для дообследования и оперативного лечения. Несмотря на рекомендации врача республиканской больницы ФИО1 не направили на оперативное лечение искривления перегородки носа. ФИО1 выдана повестка о необходимости явиться в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту военной службы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечены Военно-врачебная комиссия Военного комиссариата по РБ, Министерство обороны РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен Военный комиссариат Республики Бурятия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил медицинскую экспертизу для определения его категории годности к военной службе не назначать, рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административных ответчиков Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата по РБ и Военного комиссариата по РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражал, суду представил мотивированный отзыв. Из отзыва на исковое заявление следует, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию. Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан РФ №, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от военной службы или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу при наличии оснований предусмотренных ФЗ «О военной обязанности и военной службе» и иными нормативно-правовыми актами РФ. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрение данного вопроса. Решение о направлении призывника на дополнительное обследование в медицинскую организацию находится в компетенции входящего в состав медицинской комиссии врача-специалиста, такие действия не являются обязательными и не проводятся по просьбе гражданина. В связи с наличием документов медицинского обследования, однозначно подтверждающих сведения о соответствии призывника категории годности «Б-4», необходимость направления ФИО1 на дополнительное обследование отсутствует. Считает, что требования ФИО1 основаны на неверном толковании норм права.

Представители Призывной комиссии РБ и Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с ч.1ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено исключительно к компетенции призывной комиссии.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан РФ предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы но призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как следует из пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (далее - Положение о призыве), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Согласно пунктам 1, 5, 7, 8 Положения о призыве при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, производится независимая военно-врачебной экспертиза. Независимая военно-врачебной экспертиза проводится по заявлению гражданина в выбранном им экспертном учреждении, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя).

Судом установлено и следует из материалов личного дела призывника, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в Военный комиссариат Тункинского и Окинского районов. Установлена категория годности «Б-4». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. «г» п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка от призыва на основании п. «а» п. 2 ст. 24. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до завершения получения образования.

Из учетной карточки призывника ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он прошел медицинское освидетельствование. Установлена категория годности к военной службе – «В». Установлен диагноз ФИО1: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Республики Бурятия проведено контрольное медицинское освидетельствование, установлен диагноз: <данные изъяты>

На основании протокола призывной комиссии Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении от призыва на военную службу отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Из письменных пояснений начальника Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата РБ ФИО3 следует, что решением призывной комиссии <адрес> РБ ФИО1 с <данные изъяты> Основным диагнозом, препятствующим призыву на военную службу, был установлен «<данные изъяты>. <данные изъяты> При контрольном медицинском освидетельствовании были исследованы медицинские документы, характеризующие состояние здоровья ФИО1 Со слов, гнойные выделения из левого уха с 12-летнего возраста, последнее обострение в сентябре 2022 года. Медицинских документов нет. На диспансерном учете у лор-врача в Тункинской ЦРБ не состоит. В 2018 году при медицинском освидетельствовании в период первоначальной постановки на воинский учет в военном комиссариате Тункинского и Окинского районов на основании ст. 53 Расписания болезней Положения о Военно-врачебной экспертизе с диагнозом «<данные изъяты>» был признан «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев. В период гражданин в соответствии с п. 21.1 Положения должен проходить обследование (лечение) для уточнения диагноза, течения заболевания, определения степени нарушения функции органов, связанных с повышением артериального давления в территориальной медицинской организации. По истечению 6-месячного срока отсрочки он должен был явиться в военный комиссариат Тункинского и Окинского районов со всеми медицинскими документами о проведенном обследовании (лечении), сведениями о диспансерном учете. Этих обязательств не выполнил. В ходе медицинского освидетельствования призывной комиссии Тункинского района ФИО1 предъявлял вышеуказанные жалобы. Был направлен для уточнения диагноза к лор-врачу РКБ им. Н. Семашко, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование, установлен диагноз «<данные изъяты>

Таким образом, сведения о том, что в результате обследования в отношении административного истца были установлены заболевания, препятствующие призыву его на военную службу не представлены.

Медицинские документы, позволяющие определить категорию годности ФИО1, освобождающую от прохождения военной службы, во время контрольного медицинского освидетельствования призывником представлены не были.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по стоянию здоровья.

Административным истцом не представлено доказательств в подтверждение доводов о том, что при прохождении медицинского освидетельствования по его просьбе направление на дополнительное обследование выдано не было.

Установленное в ходе контрольного медицинского освидетельствования состояние здоровья ФИО1 не давало призывной комиссии РБ оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в данном заключении. При этом повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

ФИО1 не поддержал ходатайство о дополнительном исследовании состояния его здоровья путем назначения судебной экспертизы с целью подтверждения наличия на момент принятия оспариваемого решения заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Таким образом, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Бурятия о призыве ФИО1 на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Республики Бурятия, Военному комиссариату Республики Бурятия, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата по РБ, Министерству обороны РФ о признании незаконным решения, протокола республиканской призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Тункинский районный суд Республики Бурятия.

В окончательной форме решение изготовлено 25.07.2023 года.

Судья А.А. Дандарова