Решение № 2А-109/2020 2А-109/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-109/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 г.

г. Уфа

Уфимский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Семенова А.И.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя Липатникова А.А., представителя административных ответчиков – капитана юстиции ФИО2,

при секретаре судебного заседания – Горбуновой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-109/2020 по административному исковому заявлению старшего прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 0000 и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных с отказом в рассмотрении заявления о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 21 декабря 2015 года решением жилищной комиссии войсковой части 0000 он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ранее получил в собственность земельный участок.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 287-ФЗ в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» были внесены изменения в части восстановления на жилищном учете военнослужащих, ранее снятых с учета по основанию, указанному в п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

28 августа 2020 года он обратился с соответствующим заявлением в войсковую часть 0000, однако в рассмотрении данного вопроса ему было фактически отказано, о чем направлено письменное сообщение командира воинской части.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать действия командира войсковой части 0000 и жилищной комиссии данной воинской части незаконными, обязать их рассмотреть вышеуказанное заявление.

В судебном заседании ФИО1 свои требования к командиру войсковой части 0000 поддержал и просил суд их удовлетворить. При этом от требований к жилищной комиссии войсковой части 0000 административный истец отказался в связи с тем, что его заявление о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях было рассмотрено на заседании комиссии 02 октября 2020 года. (Производство в части требований административного истца о признании незаконными действий жилищной комиссии войсковой части 0000, связанных с отказом в рассмотрении заявления о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, прекращено определением Уфимского гарнизонного военного суда от 15 октября 2020 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 194 и ч. 1 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) в связи с частичным отказом административного истца от административного иска).

Представитель административного истца – адвокат Липатников А.А. в суде пояснил, что 18 сентября 2020 года врио командира войсковой части 0000 ФИО8 был дан письменный ответ на заявление ФИО1, согласно которому в рассмотрении вопроса о восстановлении на жилищном учете последнему было фактически отказано. Далее он пояснил, что хотя в последующем жилищной комиссией войсковой части 0000 заявление ФИО1 было рассмотрено, однако ранее данный ответ командира воинской части, который отвечает за организацию жилищного учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, содержал недостоверную информацию и ввел в заблуждение административного истца.

Представитель административных ответчиков – командира войсковой части 0000 и жилищной комиссии указанной воинской части – ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признал и пояснил, что заявление о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, поступившее в воинскую часть 03 сентября 2020 года, было рассмотрено в установленный законом срок на заседании жилищной комиссии 02 октября 2020 года. При этом он также указал, что командир части в настоящее время полномочиями по утверждению решения жилищной комиссии не обладает и не вправе рассматривать вопросы о постановке и снятии с жилищного учета военнослужащих, а его ответ от 18 сентября 2020 года каких-либо прав и законных интересов административного истца не нарушал.

Выслушав доводы административного истца и его представителя, а также представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 (далее – Правила), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих осуществляется уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Как следует из пунктов 3 и 4 Порядка учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного приказом Росгвардии от 03 сентября 2019 года № 301, решение о принятии на учет (об отказе в принятии на учет) военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий принимается жилищной комиссией воинской части по месту прохождения военной службы, на основании заявлений и документов, предусмотренных п. 3 Правил. Решение о принятии на учет (об отказе в принятии на учет) нуждающихся военнослужащих оформляется протоколом заседания жилищной комиссии, который подписывается председателем и членами жилищной комиссии.

Таким образом, в настоящее время командир воинской части какими-либо полномочиями по постановке военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации на жилищный учет либо по утверждению решения жилищной комиссии не обладает.

При этом из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 0000 от 02 октября 2020 года № видно, что заявление ФИО1 о восстановлении на жилищном учете было рассмотрено и ему предложено представить полный комплект документов, необходимых для принятия соответствующего решения. Данный факт подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривался.

Более того, представитель административного истца Липатников А.А. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время все документы, необходимые для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, собраны и направлены в воинскую часть.

Вместе с тем, в суде ФИО1 и его представитель продолжали настаивать на незаконности действий командира войсковой части 0000 и просили удовлетворить требования в этой части.

В соответствии со ст. 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, согласно ч. 11 вышеуказанной статьи КАС Российской Федерации, обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд, то есть на административного истца.

Вопреки данным положения КАС Российской Федерации, каких-либо доказательств нарушения в настоящее время своих прав, в связи с рассмотрением уполномоченным органом – жилищной комиссией заявления о восстановлении на жилищном учете, суду не представлено.

Сам по себе ответ командира войсковой части 0000 от 18 сентября 2020 года, вопреки ошибочному мнению административного истца, носит информационный характер.

При этом доводы представителя Липатникова А.А. о том, что командир воинской части отвечает за организацию ведения учета военнослужащих, также не свидетельствуют о нарушении прав ФИО1, поскольку в целях реализации жилищных прав командиром войсковой части 0000 на основании соответствующего приказа от 02 октября 2020 года № была образована жилищная комиссия, которая и должна самостоятельно принимать соответствующие решения в отношении конкретных военнослужащих.

Ввиду изложенного, в настоящее время права ФИО1 не нарушены, каких-либо данных об отказе в восстановлении его на жилищном учете в суд представлено не было, а оспариваемое сообщение командира войсковой части 0000, не обладающего полномочиями по рассмотрению заявлений военнослужащих о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и не входящего в состав жилищной комиссии, об обратном свидетельствовать не может.

При таких обстоятельствах и в соответствии с положениями ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации суд пришел к выводу, что в отсутствие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения его требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска старшего прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 0000, связанных с отказом в рассмотрении заявления о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Уфимский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 20 октября 2020 года.

Председательствующий по делу (подпись) А.И. Семенов