Решение № 2А-579/2017 2А-579/2017~М-649/2017 М-649/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-579/2017

2а-1-579/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Нечкиной И.В.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Саратовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Право» о признании незаконным постановления старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам, незаконным действие,

установил:

общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Право» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам об отказе в рассмотрении по существу жалобы представителя ООО « Право » на бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП по Саратовской области ФИО5, признании незаконными действие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам в нарушение требований ст.ст. 125, 127 ФЗ « Об исполнительном производстве ». Административный истец обосновывает административные требования возбужденным исполнительным производством №, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО « Право » подано заявление, которым имелось обращение по ходу исполнительного производства. Ответ на запрос представлен судебным приставом - исполнителем ОСП ФИО5 не в полном объёме, в виду чего подана жалоба ООО « Право » на имя старшего судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам. Жалоба рассмотрена, с последующим вынесением ДД.ММ.ГГГГ незаконного постановления старшего судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам, которым отказано в рассмотрении по существу жалобы по причине увольнения приказом УФССП России по Саратовской области №/к от ДД.ММ.ГГГГ с государственной гражданской службы ФИО5 Указанное постановление административный истец находит незаконным, и вынесеным в нарушение требований ст. 125, 127 Федерального закона « Об исполнительно производстве », в чем усматривается и незаконность действий старшего судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам.

В судебное административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, согласно административному иску просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель административного ответчика ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований, считая постановление и действия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам законными, соответствующими нормам закона об исполнительном производстве, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 освобожден от занимаемой должности судебного пристава-исполнителя. Жалоба ООО «Право» от ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована надлежащим образом в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству ФССП России № 682. Жалобе присвоен № Кроме того, по указанной жалобе было заведено соответствующее номенклатурное дело во исполнение Инструкции по делопроизводству № 682. ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое постановление старшего судебного пристава ОСП по Балашовскому Романовскому и Самойловским районам отменено вышестоящим должностным лицом Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, в ввиду чего спор разрешен без судебного решения. В дополнении указала, что ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию с ФИО9 задолженности по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ, отменено и вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № по основаниям не соответствия сведений о должнике, указанных в заявлении, сведениям указанным в судебном приказе. Просила суд прекратить производство по административного исковому заявлению ООО «Право» о признании незаконным постановления об отказе в рассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве» и признании незаконным действий старшего судебного пристава.

Заинтересованное лицо должник ФИО9., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Выслушав объяснения представителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам, Управления ФССП России по Саратовской области, исследовав представленные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 23 июня 2015 года № 1440-О статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу приведенных норм для признания судом постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие" по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании заявления ООО « Право » ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловским районам УФССП по Саратовской области возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. мирового судьи судебного участка № г. ФИО3 Саратовской области в отношении ФИО2 по взысканию в пользу ООО « Право» задолженности по договору займа 35 000 рублей.

Вопросы оспаривания постановлений судебных приставов урегулированы специальными нормами права, изложенными и в главе 18 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Так, в частности, названным Законом в пункте 1 статьи 125 указано, что должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, в том числе, если предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов (подпункт 5).

Пунктом 2 статьи 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО « Право » обратился с жалобой к старшему судебному приставу ОСП на действия судебного пристава - исполнителя ОСП ФИО5 об отказе в предоставлении сведений по исполнительному производству № по взысканию с ФИО2 в пользу ООО « Право» задолженности.

Настоящая жалоба получена ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловским районам УФССП по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ.

Начальником отдела старшим судебным приставом по Балашовскому, Романовскому и Самойловским районам УФССП по Саратовской области вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в рассмотрении по существу жалобы представителя ООО « Право » ФИО6 на бездействие судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловским районам УФСП по Саратовской области ФИО5 по основаниям увольнения последнего с государственной гражданской службы ( приказ УФССП России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ). Жалоба разрешена по существу в рамках федерального закона от 02 мая 2006 года « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации », что следует из исполнительного производства. Ответ направлен представителю ООО « Право » ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

При таких обстоятельствах, постановлением Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ) указанное выше постановление отменено в виду нарушения старшим судебным приставом ОСП ФИО7 требований ФЗ « Об исполнительном производстве ».

Нормы права, на которые ссылается истец в обоснование своих требований к ответчику, относятся к способу защиты права, которое истец считает нарушенным, и являются лишь правовым обоснованием позиции истца по заявленным требованиям.

Исходя из предъявленных требований ООО « Право » предметом иска явилось оспаривание постановления старшего судебного пристава, которым отказано в рассмотрении жалобы по существу, и в виду отмены оспариваемого ненормативного акта, основание иска не могут быть предметом судебного разбирательства.

Между тем, учитывая, что постановление начальником отдела старшим судебным приставом по Балашовскому, Романовскому и Самойловским районам УФССП по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в рассмотрении жалобы по существу принято в противоречие с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" поскольку ссылка на п. 5 ч. 1 ст. 125 указанного закона основана на неверном его толковании, предметом обжалования являлись, в том числе и действия должностного лица Балашовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области, факт увольнения ФИО5 с государственной гражданской службы правового значения не имел, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца ООО « Право » в части признания незаконными действия старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам в части отказа в рассмотрении по существу жалобы представителя ООО « Право » на бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП по Саратовской области ФИО5

Руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Право» о признании незаконным постановления старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам, незаконным действие, удовлетворить в части.

Признать незаконным действия старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам в части отказа в рассмотрении по существу жалобы представителя ООО « Право » на бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП по Саратовской области ФИО5

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд

Председательствующий Тарараксина С.Э.