Решение № 12-148/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-148/2017

Дело № 12-148


Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2017 года г. Челябинск

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Мерзлякова Н.А., при секретаре Родиковой В.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу представителя юридического лица ФИО4РотанинаРо, в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Челябинский тракторный завод-УРАЛТРАК», на постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО14. № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО15Н. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ЧТЗ-УРАЛТРАК» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей по ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ за то, что, в нарушение требований ст.ст.22 и 212 Трудового Кодекса РФ, в помещениях цеха СБ-9 отсутствуют технологические карты с указанием мест размещения грузов,размеров проходов и проездов;в мастерских служб механика и энергетика цеха металлообрабатывающее оборудование эксплуатируется с нарушением требований охраны труда.

Представитель юридического лица ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление изменить, снизить размер административного штрафа до минимального из-за сложного финансово-экономического состояния предприятия, которое работает нестабильно, имеется задолженность по налогам, энергоресурсам. Ранее юридическое лицо к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалось.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО4 доводы своей жалобы поддержал и пояснил, что совершение правонарушения юридическое лицо не оспаривает, юридическое лицо принимает меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений, для чего требуются финансы. Юридическое лицо имеет задолженность по налогам в бюджеты, энергоресурсам, с ДД.ММ.ГГГГ работники предприятия переведены на неполную рабочую неделю. Просит признать эти обстоятельства исключительными и снизить размер штрафа до минимального, предусмотренного санкцией ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом,ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица ФИО4, изучив доводы жалобы, судья приходит к убеждению, что постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как указано в ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи,влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить, в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа), вынесенного заместителем руководителя Государственной инспекции труда - заместителем Главного государственного инспектора труда в Челябинской области, № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО16 в отношении ООО « Челябинский тракторный завод-УРАЛТРАК» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства РФ и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. По результатам проведения проверки выявлены нарушения норм трудового законодательства, а именно:

1. На производственный участках цеха СБ-9 температура водуха в рабочих зонах составляла 10 градусов Цельсия(норма 18 градусов)(Нарушение требований п.1.15.1 ПОТР-14000-001-98,п.п.1.4,5.3 СанПит 2.2.4.548-96),

2. должностные лица цеха допустили недостаточные знания государственных нормативных требований охраны труда(Нарушение п.2.3.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 20103 года № 1\29»Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»),

3. работники цеха СБ-9 не применяют при производстве работ выданные средства индивидуальной защиты(защитные каски, защитные очки)(Нарушение ст..212 ТК РФ),

4. в цеху отсутствуют транспортно-технологические схемы для перемещения грузов технологическим автотранспортом предприятия(Нарушение п.1.53 ПОТ РМ-007-98),

5. на производственных участках цеха, а также в мастерских отсутствуют технологические планировки размещения металлообрабатывающего оборудования, выполненные в соответствии с требованиями законодательства РФ(Нарушение п.п.3.5,3.6 ПОТ РМ-006-97),

6. на стенах, колоннах в помещениях цеха отсутствуют надписи о величине допускаемых на полы, перекрытия и площадки предельных нагрузок(Нарушение требований п.8 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 сентября 2014 года № 642н),

7. в помещениях цеха отсутствуют технологические карты с указанием мест размещения грузов,размеров проходов и проездов(Нарушение требований п.113.1 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 сентября 2014 года № 642н),

8. на стеллажах для размещения деталей,инструмента и приспособлений не указана величина предельной нагрузки(Нарушение требований п.2.1.23 ПОТ РМ-006-97),

9. на производственных участках применяются неисправные съемные грузозахватные приспособления(Нарушение требований п.п.17,18 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 сентября 2014 года № 642н).

10. в мастерских служб механика цеха и электрика цеха эксплуатируются неисправные электрические лампы освещения( с разбитыми плафонами),не утилизируются в установленном порядке ртуть-содержащие электрические лампы освещения(Нарушения требований п.п.2.3.2,521 ПОТ РМ-006-97),

11. в механических мастерских цеха

1. на полу ряда рабочих мест около металлообрабатывающиего оборудования отсутствуют деревянные трапы(Нарушение требований п.3.14 ПОТ РМ-006-97),

2. полировальный станок инв. № эксплуатируется с нарушениями государственных нормативных требований охраны труда, представляющих угрозу жизни и здоровью работников:

-на станок отсутствует нормативно-техническая документация(паспорт, инструкция по эксплуатации и т.п.)(Нарушение требований п.6.1.3 ПОТ РМ-007-98),

-станок не оборудован кнопкой »Стоп» красного цвета с грибовидным толкателем для экстренной остановки работы данного оборудования(обе кнопки черного цвета)(Нарушение требований п.п.6.4.2,6.4.3 ПОТ РМ-006-97),

-отсутствует устройство, удаляющее и очищающее запыленный воздух от станка(Нарушение требований п.6.10.8.45 ПОТ РМ-006-97),

-отсутствует местное освещение зоны обработки детали(Нарушение требований п.2.3.7 ПОТ РМ-006-97),

1. наждачный станок инв. № эксплуатируется с нарушениями государственных нормативных требований охраны труда, представляющих угрозу жизни и здоровью работников:

- станок не оборудован кнопкой »Стоп» красного цвета с грибовидным толкателем для экстренной остановки работы данного оборудования(обе кнопки черного цвета)(Нарушение требований п.п.6.4.2,6.4.3 ПОТ РМ-006-97),

-зазор между краем подручника и наждачным кругом превышает 3 мм, отсутствуют защитные козырьки на верхней кромке кожуха ограждения наждачного круга(Нарушение требований п.п.3.6,8.9 ГОСТ 12.3.028 ССБТ),

11.4-токарный металлообрабатывающий станок инв. № эксплуатируется с нарушениями государственных нормативных требований охраны труда, представляющих угрозу жизни и здоровью работников:

-отсутствует защитный экран, ограждающий зону обработки деталей(Нарушение требований п.6.10.1.1 ПОТ РМ-006-97),

-отсутствует защитное ограждение зажимного патрона станка(Нарушение требований п.6.10.1.2 ПОТ РМ-006-97),

-станок не оборудован кнопкой «Стоп» красного цвета с грибовидным толкателем для экстренной остановки работы данного оборудования(Нарушение требований п.п.6.4.2,6.4.3 ПОТ РМ-006-97),

11.5- токарный металлообрабатывающий станок инв. № эксплуатируется с нарушениями государственных нормативных требований охраны труда, представляющих угрозу жизни и здоровью работников:

-отсутствует защитный экран, ограждающий зону обработки деталей(Нарушение требований п.6.10.1.1 ПОТ РМ-006-97),

-отсутствует защитное ограждение зажимного патрона станка(Нарушение требований п.6.10.1.2 ПОТ РМ-006-97),

-отсутствуют специальные ограждения ходовых валиков и винтов(Нарушение требований п.6.10.1.15 ПОТ РМ-006-97),

-станок не оборудован кнопкой «Стоп» красного цвета с грибовидным толкателем для экстренной остановки работы данного оборудования(Нарушение требований п.п.6.4.2,6.4.3 ПОТ РМ-006-97),

11.6)гидравлический станок инв. № эксплуатируется с нарушениями государственных нормативных требований охраны труда, представляющих угрозу жизни и здоровью работников:

-отсутствует защитный экран рабочей зоны(Нарушение требований п.6.2.13 ПОТ РМ-006-97),

-отсутствует инструкция, определяющая безопасные приемы выполнения технологических операций(Нарушение требований п.2.1.3 ПОТ РМ-003-97),

11.7) резинотканевые рукава для газопламенной обработки металлов не подвергаются периодическим испытаниям( Нарушение требований п.2.15.24 ПОТ РМ-020-2001),

12) в мастерской службы энергетика цеха сверлильный станок инв.№ эксплуатируется с нарушениями государственных нормативных требований охраны труда, представляющих угрозу жизни и здоровью работников:

-на рабочем месте около станка отсутствует деревянный трап(Нарушение требований п.п.6.4.2,6.4.3 ПОТ РМ-006-97),

-лампа местного освещения зоны обработки неисправна, светящий элемент выпал из защитной арматуры и его свет попадает в поле зрения работающего на станке(Нарушение требований п.5.21 ПОТ РМ-006-97),

-станок не оборудован кнопкой «Стоп» красного цвета с грибовидным толкателем для экстренной остановки работы данного оборудования(Нарушение требований п.п.6.4.2,6.4.3 ПОТ РМ-006-97).

Акт проверки был выдан представителю юридического лица непосредственно после проведения проверки и необходимых мероприятий по контролю. Акт подписан без замечаний.

По факту выявленных нарушений трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО17Н. в отношении ООО " Челябинский тракторный завод-УРАЛТРАК " составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о том, что ООО " Челябинский тракторный завод-УРАЛТРАК " совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных в ходе производства по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выявленные в ходе проверки нарушения обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства. Оснований не доверять сведениям Главного государственного инспектора труда о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения требований трудового законодательства, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто.

Таким образом, ООО "ЧТЗ-УРАЛТРАК" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в присутствии законного представителя ООО " Челябинский тракторный завод-УРАЛТРАК " -и.о. генерального директора ФИО2, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1,26.1 КоАП РФ были соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений, не допущено.

Действия ООО " ЧТЗ-УРАЛТРАК" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Юридическим лицом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, вследствие чего оно правомерно привлечено к административной ответственности по статье 5.27.1 ч.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном нарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доказательства вины по данному делу об административном правонарушении получены в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Правильно установив фактические обстоятельства и виновность юридического лица, должностное лицо необоснованно назначило наказание в виде максимального размера административного штрафа.

В качестве смягчающего обстоятельства должностным лицом не учтено, что юридическое лицо свою вину признало, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Доводы представителя о сложном финансово-экономическом положении юридического лица, подтверждаются копиями приказов №к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ,№к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе всех работников на режим неполного рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; бухгалтерским балансом на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическое лицо имеет задолженность перед поставщиками более чем <данные изъяты> руб.л,задолженность по налогам и сборам, задолженность перед персоналом.

С учетом данных обстоятельств, суд считает возможным снизить размер штрафа до минимального размера,предусмотренного санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд наделен правом вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя юридического лица ФИО4 удовлетворить.

Постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО18Н. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «ЧТЗ-УРАЛТРАК» по ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ изменить, наказание в виде административного штрафа снизить до 50 000(пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части постановление- оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получении копии настоящего решения через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Мерзлякова Н.А.