Постановление № 5-363/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-363/2017

Дело № 5-363/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 августа 2017 года пос. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Солодовник Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ОГРН <***>, дата регистрации – 26.01.2015 года, ИНН <***>, КПП 910201001, адрес места нахождения: <...>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут на автомобильной дороге «Красногвардейское – Нижнегорский» с 20 км по 36 км выявлено, что юридическим лицом - ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ответственным за содержание данной автомобильной дороги, не выполнены требования по обеспечению БДД при содержании дороги в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил: ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 33220/2015, а именно: остановочные пункты обустроены не в полном объеме, отсутствует стационарное электрическое освещение, отсутствуют дорожные знаки в необходимых местах, видимость дорожных знаков ограничена ветвями деревьев, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращался, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании пояснил, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили выявленные ДД.ММ.ГГГГ следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, (улицы): 22 км + 300 м в нарушении требования п. 4.5 ГОСТ Р 52289 - 2004 установлен дорожный знак (далее ДЗ) 1.25 «Дорожные работы», в нарушении требования п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93 не соответствует ДЗ 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой»; 22 км + 450 м в нарушении требования п. 4.5 ГОСТ Р 52289 - 2004 установлен ДЗ 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; 22 км + 900 м в нарушении требования п. 5.3.2 ГОСТ Р 52766 - 2007 остановочный пункт обустроен не в полном объеме, а именно отсутствует дорожная разметка 1.17, автопавильон; 23 км в нарушении требования п. 5.3.2 ГОСТ Р 52766 - 2007 остановочный пункт обустроен не в полном объеме, а именно отсутствует дорожная разметка 1.17, автопавильон, в нарушении требования п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует ДЗ 6.13 «километровый столбик»; 26 км + 450 м в нарушении требования п. 5.3.2 ГОСТ Р 52766 - 2007 остановочный пункт обустроен не в полном объеме, а именно отсутствует дорожная разметка 1.17, автопавильон, в нарушении требования п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует ДЗ 6.13 «километровый столбик»; 26 км + 550 м в нарушении требования п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 2.1 «Главная дорога»; 27 км + 200 км в нарушении требования п. 5.2.28 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 1.34.3 «Направление поворота»; 28 км в нарушении требования п. 5.2.28 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 1.34.3 «Направление поворота»; 28 км + 700 м в нарушении требования п. 5.3.2 ГОСТ Р 52766 - 2007 остановочный пункт обустроен не в полном объеме, а именно отсутствует дорожная разметка 1.17, автопавильон. 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», в нарушении требования п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 2.1 «Главная дорога»; 30 км + 800 м в нарушении требования п. 5.2.28 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 1.34.3 «Направление поворота»; 30 км + 850 м в нарушении требования п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289 - 2004 установлен ДЗ 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; 31 км + 500 м в нарушении требования п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 2.1 «Главная дорога»; 31 км + 600 м в нарушении требования п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 2.1 «Главная дорога»; 31 км + 700 м в нарушении требования п. 5.3.2 ГОСТ Р 52766 - 2007 остановочный пункт обустроен не в полном объеме, а именно отсутствует дорожная разметка 1.17; 32 км + 500 м в нарушении требования п. 5.2.28 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 1.34.3 «Направление поворота»; 32 км + 800 м в нарушении требования п. 5.2.28 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 1.34.3 «Направление поворота»; 33 км + 500 м в нарушении требования п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 2.1 «Главная дорога»; 32 км + 200 м в нарушении требования п. 5.2.28 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 1.34.3 «Направление поворота», в нарушении требования п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 1.11.1 «Опасный поворот», 33м + 300 км в нарушении требования п. 5.2.28 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 1.34 «Направление поворота»; с 35 км в нарушении требований п. 4.3 и п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289 - 2004 видимость дорожных знаков ограничена ветвями деревьев; 35 км + 800 м в нарушении требования п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289 - 2004 установлены ДЗ 5.19. Г «Пешеходный переход»; 35 км + 500 м в нарушении требования п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 1 «Главная дорога»; 35 км + 900 м в нарушении требования п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289 - 2004 отсутствует ДЗ 2 «Главная дорога»; 36 км + 100 м в нарушении требования п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289 - 2004 установлены ДЗ 5.19.1 «Пешеходный переход». С 20 км по 36 км в пределах населенных пунктов в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766 - 20 отсутствует стационарное электрическое освещение. С 20 км по 36 км в нарушении п. 4.2.2 и п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует, либо слаборазличима горизонтальная дорожная разметка. После установления ответственного лица по содержанию данного участка дороги, был направлен соответствующий запрос о предоставлении сведений о юридическом лице, после чего был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 21.07.2017 года 68 ПЮ 001376 (л.д.76); актом № 38 о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 23.05.2017 года (л.д.2); фотоснимками к акту (л.д.3-13); определением о возбуждении дела об административном правонарушении 68 ОВ 013800 от 24.05.2017 года (л.д.18); рапортом старшего госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району ст. лейтенанта полиции ФИО1 от 24.06.2017 года (л.д.18), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.24-29); копией устава (л.д.30-47); постановлением Совета министров Республики Крым (л.д.48-70).

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О безопасности дорожного движения», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закон № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно Уставу ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» утвержденному Министерством транспорта Республики Крым на основании приказа №57, целями деятельности Учреждения являются, среди прочего: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Согласно п. 2.2 п.п. 2.2.1 копии Устава Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», предметом деятельности учреждения является: исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства транспорта Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и необщего пользования или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них.

Согласно п. 2.3 п.п. 2.3.1 вышеуказанного Устава в осуществление вида деятельности Учреждения в том числе входит, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и не общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

В соответствии с приложением № 2 к постановлению Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 года № 97, участок автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35К-014 протяженностью 36,20 км относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.

Таким образом, действия юридического лица - ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя и оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства указывают на то, что юридическим лицом – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» за совершенное им правонарушение судом не установлено.

При определении вида и меры административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить юридическому лицу - ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» административное наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен на расчетный счет №<***>, банк получателя: отделение по Республике Крым ЮГУ ЦБ РФ; БИК:043510001; КБК:18811630030016000140; КПП:910501001; ОКТМО:35631000; ИНН:<***>; получатель платежа: УФК (ОМВД России по Нижнегорскому району); УИН: 18810491172300001348.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республик Крым в течении 10-ти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Нижнегорского районного суда

Республики Крым Е.С. Солодовник