Решение № 2А-144/2020 2А-144/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2А-144/2020

Дело №2а-144/2020

УИД 44RS0006-01-2020-000042-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Смирновой Е.Н.,

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов расположенных по адресам: <данные изъяты><данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Галичский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов расположенных по адресам: <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

В обоснование своих требований истец указал, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга, осуществленного 09.01.2020 г. с персонального компьютера с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в здании Галичской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: <адрес> область, г. <адрес>, пл. <адрес>, д. <адрес> выявлены интернет сайты по адресам: <данные изъяты><данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>. На указанных интернет-страницах имеется неограниченный доступ к прочтению книг и статей, включенных в федеральный список экстремистских материалов. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и перейти на доменные ресурсы (сайты) может любой желающий. В соответствии со ст. 29 Конституции РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению, информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Так ст.20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. С учетом того, что распространение в сети «Интернет» материалов, направленных на пропаганду идей экстремизма, а также экстремистских материалов ставит под угрозу реализацию конституционных прав граждан, в том числе несовершеннолетних детей, безопасность жизни и здоровья, равенство прав и свобод, противоречит нормам законодательства, доступ к информации, размещенной на указанных интернет-страницах подлежит ограничению. Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области от 16.01.2020 г. №18202/44, а также актом проверки от 09.01.2020 г. и скриншотами указанных страниц. В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Признание информации, содержащейся на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенных по адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, повлечет ее последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. На основании п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Со ссылкой на требования ст. 9,10,15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 г., ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.39 Кодекса административного судопроизводства, прокурор просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов расположенных по адресам: <данные изъяты><данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение просил обратить к немедленному исполнению и направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Галичского межрайонного прокурора Смирнова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился. Согласно ходатайству, направленного в суд, его представитель просил суд о рассмотрении дела без его участия, не возражая против удовлетворения заявления прокурора.

Суд, выслушав представителя истца – помощника Галичского межрайонного прокурора Смирнову Е.Н., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

На основании п.2 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Частью 1 ст.9 названного Федерального закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст.10 этого Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 данного Федерального закона).

В силу ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно ст.13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25.07.2002 г., на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

За массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, предусмотрена административная ответственность по ст. 20.29 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам указанным в иске имеется свободный доступ к книгам и статьям включенным в федеральный список экстремистских материалов.

Так, на сайте с адресом: <данные изъяты>, имеется доступ к книге ФИО «Сионские протоколы в мировой политике», признанной экстремистским материалом решением Басманного районного суда г. Москвы от 28.02.2017 г., и включенным в федеральный список экстремистских материалов № 4413; на сайте с адресом: <данные изъяты> имеется доступ к книге «<данные изъяты>», признанной экстремистским материалом решением Находкинского городского суда Приморского края от 16.07.2019 г. и дополнительного решения того же суда от 01.08.2019 г., и включенным в федеральный список экстремистских материалов № 4962; на сайте с адресом: <данные изъяты> имеется доступ к статье ФИО «<данные изъяты>», признанной экстремистским материалом решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 18.10.2010 г., и включенным в федеральный список экстремистских материалов № 4547; на сайте с адресом: <данные изъяты> имеется доступ к статье «Помощь мушарикам (кафирам) и содействие им в борьбе против мусульман», признанной экстремистским материалом решением Центрального районного суда г. Читы от 21.07.2014 г., и включенным в федеральный список экстремистских материалов № 2468; на сайте с адресом: <данные изъяты> имеется доступ к статье «<данные изъяты>» ФИО, признанной экстремистским материалом решением Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 37.10.2010 г., и включенным в федеральный список экстремистских материалов № 4578.

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей экстремистские материалы за распространение, производство либо хранение в целях массового распространения, предусмотрена административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены актом проверки от 09.01.2020 г. (л.д.8-10), скриншотами страниц с указанных сайтов (л.д.11-26), а также отзывом Управления Роскомнадзора по Костромской области от 03.02.2020 г.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, информация, размещенная на сайтах: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ с внесением соответствующих сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195, 265.5. КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с внесением соответствующих сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить указанное решение суда к немедленному исполнению путем направления копии указанного судебного акта в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в полном объеме

изготовлено 06 февраля 2020 года

Судья В.В. Виноградов