Решение № 2-1807/2024 2-242/2025 2-242/2025(2-1807/2024;)~М-1599/2024 М-1599/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-1807/2024

УИД: 72RS0010-01-2024-003283-76


Р Е Ш Е Н И Е №2-242/2025

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года Ишимский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Хромова С.А.,

при секретаре Подушковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Ишимский музейный комплекс им. П.П. Ершова» о возложении обязанности разместить сведения об исполнении договоров,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению культуры «Ишимский музейный комплекс им. П.П. Ершова» о возложении обязанности разместить сведения об исполнении договоров. Свои требования мотивировал тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой по результатам мониторинга единой информационной системы в сфере закупок в деятельности муниципальному автономному учреждению культуры «Ишимский музейный комплекс им. П.П. Ершова» выявлены существенные нарушения действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-Ф3) целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в ч. 2 настоящей статьи (далее – заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также – закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией, ГК РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в т.ч. принципом информационной открытости закупки.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее — реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона № 223-Ф3 в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные ч. 15 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ, заказчики вносят информацию и документы, установленные правительством российской Федерации в соответствие с ч. 1 настоящей статьи, в реестр договоров.

Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение 10 дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Порядок ведения указанного реестра утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 №1132, вместе с Правилами ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее — Правила).

Аналогичные требования установлены в п. 10 Правил, а именно, в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство:

- в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора - информацию и документы, указанные в пп. «а» - «е», «и» (за исключением информации о договорах с субподрядчиками), «м» - «п» п. 2 настоящих Правил;

- в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения (в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора) или расторжения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах «ж», «з» и «л» п. 2 настоящих Правил.

Согласно п. 2 Правил в реестр включаются, в том числе, информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора, информация о расторжении договора с указанием основании его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение.

Вместе с тем, входе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ, в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) об исполнении 8 договоров, срок исполнения по которым истёк, со следующими номерами ЕИС: №; №; №; №; №; №; №; №.

Указанное свидетельствует об отсутствии контроля за исполнением заключенных договоров и своевременным внесением об этом сведений в Единую информационную систему в сфере закупок и является недопустимым.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения требований федерального законодательства носят системный характер, стали возможны в связи с крайне пренебрежительным отношением сотрудников к исполнению возложенных на них обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В результате бездействия ответчика нарушаются основополагающие цели Федерального закона № 223-ФЗ, в том числе по обеспечению гласности и прозрачности закупок, предотвращению коррупции и других злоупотреблений, что влечет нарушение установленного порядка проведения закупок в Российской Федерации.

Кроме того, размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации со сведениями об объемах фактически выполненных подрядчиками работ, ходе исполнения контракта направлена на обеспечение публичности закупочной деятельности, возможности любому гражданину ознакомиться с информацией о заключении того или иного контракта или договора, исполнении либо неисполнении той или иной закупки.

Нарушение принципа информационной открытости деятельности в сфере закупок не носит исключительно формального характера, поскольку может свидетельствовать о ненадлежащем выполнении контрактных обязательств по существу, неэффективном расходовании бюджетных средств.

Неразмещение сведений об исполнении договора свидетельствует о нарушении принципа публичности закупочной деятельности, нарушает интересы Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

Просит возложить на «Ишимский музейный комплекс им. П.П. Ершова» (ИНН:№; ОГРН: №) обязанность разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) сведения об исполнении 8 договоров: №; №; №; №; №; №; №; №.

Помощник Ишимского межрайонного прокурора Батт М.И. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, поддержала их в судебном заседении.

Ответчик МАУК «Ишимский музейный комплекс им. П.П.Ершова», в лице директора ФИО1, исковые требования признала, о чем подала заявление.

Суд определил принять признание иска ответчиком, поскольку оно законно и не нарушает права третьих лиц.

В связи с принятием признания иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на «Ишимский музейный комплекс им. П.П. Ершова» (ИНН:№; ОГРН: №) обязанность разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) сведения об исполнении 8 договоров: №; №; №; №; №; №; №; №.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Хромов С.А.

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-242/2025 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.