Решение № 3А-697/2020 3А-697/2020~М-46/2020 М-46/2020 от 11 марта 2020 г. по делу № 3А-697/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 12 марта 2020 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Улановой Е.С.,

при секретаре судебного заседания – Перовой Е.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-697/2020 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным иском, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит установить кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 996 375 рублей; с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес>установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 892 254 рубля; с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 585 480 рублей; с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 346 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежат указанные объекты недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер действительной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов. С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

Также к административному иску приложено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Участвующие в деле лица не направили письменных возражений.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Установлено, что согласно выпискам из ЕГРН от 10.12.2019 года ФИО2 является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: <данные изъяты>;

- с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: <данные изъяты>;

- с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: <данные изъяты>;

- с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: <данные изъяты>.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, административный истец, являясь собственником спорных объектов недвижимости, заинтересован в установлении их действительной рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в комиссии или в суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 11.12.2013 г. N 745 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в составе земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области» (утратил силу с 01.01.2020 года в связи с изданием постановления Правительства Самарской области от 06.11.2019 г. N 800) и по состоянию на 23.12.2013 года составила: с кадастровым номером № – 3 610 894,22 рубля, с кадастровым номером № – 10 859 666,34 рублей, с кадастровым номером № – 13 637 439,44 рублей, с кадастровым номером № – 21 081 000 рублей, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время указанная выше кадастровая стоимость является архивной (не является актуальной) ввиду вступления в силу 01.01.2020 года постановления Правительства Самарской области от 06.11.2019 г. N 800 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области".

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № внесены в ЕГРН 30.12.2013 года, иск подан в суд 14.01.2020 года. Таким образом, административным истцом пропущен пятилетний срок на обращение в суд с административным иском, о восстановлении которого заявлено ходатайство.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28, требование о пересмотре кадастровой стоимости ставшей архивной может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством. Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), ст. 24.18, абзац 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Установление архивной кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, как плательщика земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Право участников гражданского оборота на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ и ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Названными нормативными правовыми актами установлено, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что на дату обращения административного истца в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей, установленных налоговым законодательством, у него сохраняется.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости продолжают затрагивать права административного истца, в связи с чем, учитывая отсутствие иного способа защиты права, суд считает причину пропуска срока обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости уважительной и полагает возможным этот срок восстановить.

В обоснование требований административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленные оценщиком ООО АНО «Диапазон».

Из данного отчета усматривается, что объектами оценки являлись земельные участки: с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 996 375 рублей; с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 2 892 254 рубля; с кадастровым номером № итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 585 480 рублей; с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 346 000 рублей.

Поскольку методики исследования, объём и этапы проведения оценки, подбор аналогов, выполнение расчётов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки, а полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами, суд полагает, что выводы оценщика о рыночной стоимости названного объекта недвижимости являются достоверными.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по инициативе суда не имеется.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению. Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 14.01.2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Восстановить срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 996 375 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 892 254 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 585 480 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 346 000 рублей.

Датой подачи ФИО2 заявления в суд считать – 14.01.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Уланова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.03.2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Самара 12 марта 2020 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Улановой Е.С.,

при секретаре судебного заседания – Перовой Е.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-697/2020 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Восстановить срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 996 375 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 892 254 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 585 480 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 346 000 рублей.

Датой подачи ФИО2 заявления в суд считать – 14.01.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Уланова