Решение № 2А-585/2024 2А-585/2024~М-579/2024 М-579/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2А-585/2024

Дело № 2а-585/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Забродиной У.А.,

с участием прокурора Старкова Д.Д.,

представителя административного истца ОМВД России по Чернышевскому району Забайкальского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ОМВД России по Чернышевскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

у с т а н о в и л :

ОМВД России по Чернышевскому району обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

24.05.2018 года ФИО2 был осужден Чернышевским районным судом Забайкальского края по ст. <данные изъяты> УК РФ, приговорен к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. 27.10.2020 года ФИО2 освобожден из <данные изъяты>. 09.12.2021 года решением Чернышевского районного суда Забайкальского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, также установлены ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории Чернышевского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор. 29.12.2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Чернышевскому району с заведением административного дела №. В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 16.01.2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 30.07.2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Просит установить дополнительное ограничение в отношении ФИО2: установить явку в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц; запретить пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях), где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Представитель административного истца ОМВД России по Чернышевскому району Забайкальского края ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала полностью, по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ФИО2 характеризуется положительно, общественный порядок не нарушает, своевременно является на регистрацию в орган внутренних дел. Указала, что требование об установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях, где осуществляется продажа алкогольной продукции, связана с тем, что ФИО2 был замечен сотрудниками в состоянии алкогольного опьянения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично, считает их излишне строгими. Пояснил, что имеет семью, трудоустроен, режим не нарушает, увеселительные заведения не посещает. Также пояснил, что был привлечен к административной ответственности в связи с не нахождением по месту жительства после 22 часов, однако отсутствовал он дома по уважительной причине в связи с нахождением на работе.

Прокурор Старков Д.Д. в судебном заседании полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Старкова Д.Д., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Установлено, что в соответствии с приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края от 24 мая 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 24 июля 2018 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-12,13-16).

27 октября 2020 года ФИО2 освобожден из <данные изъяты> по отбытию наказания.

09 декабря 2021 года решением Чернышевского районного суда Забайкальского края, вступившим в законную силу 24 декабря 2021 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На время административного надзора в отношении ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального района «Чернышевский район» и муниципального образования по месту жительства или пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 16-19).

29 декабря 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением административного дела №, в тот же день ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными их мест лишения свободы».

Из характеристики, составленной в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, следует, что ФИО2 за время пребывания в исправительном учреждении зарекомендовал себя положительно, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, к труду относился добросовестно, имел стабильное поведение, был трудоустроен, прошел обучение по профессии «штукатур», «маляр», «мастер отделочных работ», принимал участие в общих собраниях, культурно-массовых, спортивных и воспитательных мероприятиях.

Из характеристики, составленной УУП ОМВД России по Чернышевскому району ФИО1 следует, что ФИО2 по месту жительства в период нахождения под административным надзором в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Из общественной характеристики, составленной главой городского поселения «Чернышевское» ФИО3 следует, что жалоб и заявлений в отношении ФИО2 в администрацию городского поселения не поступало (л.д. 41).

Из информации, представленной Чернышевским отделом ГКУ «КЦЗН» Забайкальского края, следует, что ФИО2 на учете в качестве безработного, ищущего работу, не состоит (л.д. 40).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края от 16 января 2024 года, вступившим в законную силу 27 января 2024 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов.

Постановлением начальника отдела ОМВД России по Чернышевскому району от 30 июля 2024 года, вступившим в законную силу 13 февраля 2024 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 1000 руб.

Согласно представленных в материалы дела сведений, административные наказания, назначенные вышеуказанными постановлениями, ФИО2 исполнены.

Составы административных правонарушений, установленных статьей 19.24 КоАП РФ, относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о его незаконном привлечении мировым судьей к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ ввиду наличия уважительных причин отсутствия по месту жительства после 22 часов 00 минут, поскольку ФИО2 вынесенное мировым судьей постановление о назначении административного наказания обжаловано не было, оно вступило в законную силу и не подлежат оспариванию в настоящем деле.

Учитывая то, что ФИО2 в период установленного административного надзора, допускает совершение административных правонарушений в области нарушения общественного порядка, что свидетельствует о недобросовестном поведении последнего, суд считает возможным заявленные требования об установлении обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации удовлетворить частично и установить ФИО2 одну дополнительную явку в месяц (всего две явки в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия.

Судом в ходе рассмотрения дела не были установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости установления ФИО2 дополнительной явки в орган внутренних дел до четырех раз в месяц, поскольку истцом не были представлены доказательства злостного поведения ответчика, в то время как ответчик, согласно представленных материалов, характеризуется удовлетворительно, злостного уклонения от соблюдения установленных ограничений не допускает.

Суд также не находит оснований для установления ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях, где осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку каких-либо доказательств допущения нарушений установленного порядка административного надзора, связанного с употреблением ФИО2 алкогольных напитков, установлено не было. Доказательств совершения ФИО2 противоправных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным заявленные административные исковые требования удовлетворить частично и установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде одной дополнительной явки (всего две явки в месяц) в орган внутренних дел для регистрации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 131 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ОМВД России по Чернышевскому району об установлении дополнительных ограничений ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дополнительные административные ограничения на период действия срока административного надзора: одной дополнительной явки в месяц (всего 2 раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административных исковых требований о установлении административных ограничений в виде 2 дополнительных явок (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрете пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях), где осуществляется продажа алкогольной продукции, отказать.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления, через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева

Решение изготовлено в окончательной форме 24 октября 2024 года.